2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(92)

    （2）工程量清單計價規(guī)范的概念

    工程量清單計價規(guī)范是計算、編制工程量清單和工程價格的國家、行業(yè)統(tǒng)一標準，或招標項目的專用標準。目前，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）和《水利工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50501—2007）已頒發(fā)執(zhí)行，但仍有一些行業(yè)的工程量清單計價規(guī)范（附錄）尚未頒發(fā)統(tǒng)一標準。因此，現(xiàn)行招標項目專用的工程量清單計價規(guī)范的內容和格式有所區(qū)別，有的招標項目將其編排在招標文件的技術標準和要求內；有的招標項目將其與招標文件的工程量清單編排在一起。工程量清單計價規(guī)范的基本內容包括以下幾個方面：

    1）工程量清單項目的內容組成、格式要求、編制依據(jù)、計價規(guī)則要求等總體規(guī)定或說明。

    2）分部分項工程建設項目工程量清單以及施工措施項目清單的項目名稱、項目特征、計量單位、工程內容、工程量計算規(guī)則、項目價格和費用計算規(guī)則，合同價款核定與支付規(guī)則等。，

    3）工程建設有關的規(guī)費項目、稅金項目以及暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等其他項目計價方法規(guī)定。

    （3）招標工程量清單的內容和格式

    工程量清單由總說明和清單計價表格組成。

    1）工程量清單總說明。編制工程量清單總說明的目的是為了說明工程量清單的主要內容、編制要求、應了解的項目特殊信息等，相當于工程量清單計價規(guī)范的概括和補充說明。工程量清單總說明與項目特點及所屬行業(yè)有密切聯(lián)系，內容一般包括工程概況，如建設地址、建設規(guī)模、工程特征、交通狀況、環(huán)保要求等；工程內容范圍；工程量清單編制采用的技術標準、施工圖紙等文件依據(jù)；專業(yè)工程估價、材料設備供應與定價等特別要求；投標計價的規(guī)定要求；其他需要說明的事項。

    2）工程量清單計價表格。工程量清單計價表格的形式因工程所屬行業(yè)的不同而存在區(qū)別，各行業(yè)的工程量清單及其計價表格有所區(qū)別，但大同小異。參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008），清單計價表格主要包括以下內容：

    ①工程量清單匯總表。工程量清單投標報價匯總表是工程量清單報價的分類、分級匯總表，通過對工程量清單計價的分類逐級匯總，得出投標總價。例如，招標項目投標報價匯總表下面應分別提供單項工程投標報價匯總表及單位工程投標報價匯總表。

    ②分部分項工程量清單。分部分項工程建設項目是指構成工程實體的項目，是工程量清單的主要內容，包括項目名稱、項目特征、計量單位、工程量等都應在分部分項工程量清單中列出，應該根據(jù)本行業(yè)和招標項目的工程技術類型特點和施工條件環(huán)境，按照分部或分項工程劃分并詳細列出工程建設項目和工程內容，以滿足全部工程建設項目的計量、計價和支付。

    ③措施項目清單。措施項目是指為工程建設項目施工需要的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面必須采取的各項技術管理措施，包括臨時設施、臨時工程等非實體項目。措施項目清單的內容組成取決于工程專業(yè)類型及施工組織設計，通常包括施工設施、安全文明施工、環(huán)境保護、夜間施工、二次搬運、冬雨季施工、大型機械設備進出場及安拆、施工排水、降水、已完工程及設備保護措施等。投標人可以根據(jù)施工組織設計要求調整補充措施項目。

    ④其他項目清單。其他項目清單一般包括以下四項內容：

    A.暫列金額。指招標人在工程量清單中提供并計算在合同價款中的暫定金額，由招標人控制核定與支付，用于簽約時尚未確定或者不可預見的工程施工中發(fā)生的合同范圍外的工程變更及其材料、設備、服務調整采購、合同約定的工程價格調整以及可能發(fā)生的合同索賠金額等情況。

    B.暫估價。指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。一般包括材料費暫估價、專業(yè)工程綜合暫估價（包括工程直接費、管理費與利潤）。

    C.計日工。指為工程施工現(xiàn)場發(fā)生合同約定外的零星工作，且工程量清單中沒有相應計價項目而采用的計價方法。按實際發(fā)生的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班及合同中相應的計日工子目單價計價付款。

    D.總承包服務費?？偝邪召M是招標人為了在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應材料、設備，要求總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調和配合服務，對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理，對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。發(fā)包人應按投標報價向總承包人支付該項費用。

    ⑤規(guī)費項目清單。規(guī)費項目是指根據(jù)有關工程造價管理規(guī)定或省級以上政府職能部門規(guī)定必須繳納，并應計入建筑安裝工程造價的費用。

    規(guī)費項目清單一般包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費）等。

    ⑥稅金項目清單。稅金項目清單一般包括營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加等。

    ⑦工程量清單綜合單價分析表。綜合單價分析表是工程量清單子目單價組成的一個分解表，主要用于分析清單項目綜合單價的合理性，或作為合同履行中計算變更單價、確定新增子目單價的依據(jù)。單價分析表中的子目編號、子目名稱、工作內容、綜合單價等應與工程量清單對應的子目保持一致。

    綜合單價一般由成本、利潤和稅金組成。成本又分直接成本和間接成本，直接成本是指施工過程中耗用的構成工程實體和有助于工程形成的各種費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費；間接成本是指施工企業(yè)為施工準備、組織施工生產和經營管理發(fā)生的工程現(xiàn)場和企業(yè)的管理費、國家規(guī)定繳納的費用和其他費用；利潤是指施工企業(yè)投入成本之外獲得的收益；稅金是指國家規(guī)定應計入工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。

    各行業(yè)招標文件的示范文本或《建設工程工程量清單計價規(guī)范》對工程量清單內容和格式均有不同規(guī)定。表6-1、6-2是兩個工程量清單表格的示范性格式。招標文件工程量清單計價表格的具體形式可以按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）或行業(yè)計價規(guī)范，結合招標項目的特點和需要進行擴展、細化。