湖北來(lái)鳳縣蓋豪華辦公樓 搬入7年“不敢掛牌”

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢(xún)電話(huà)：400-8352-114

2014年6月24日，湖北省來(lái)鳳縣，縣政府大樓被質(zhì)疑多年未掛牌。


來(lái)鳳縣法院與開(kāi)發(fā)商合作建造的商品房。該商品房一至三樓為法院辦公區(qū)域，其余則為商品住宅。


2014年6月24日，湖北省來(lái)鳳縣，一位男士走過(guò)縣公安局。

國(guó)家級(jí)貧困縣湖北來(lái)鳳縣縣委、縣政府辦公樓高8層，門(mén)口有一個(gè)足球場(chǎng)大小的廣場(chǎng)。

然而，該政府大樓入駐辦公7年來(lái)，卻始終不敢掛牌，被當(dāng)?shù)乩习傩諔蚍Q(chēng)“黑政府”。

就此，來(lái)鳳縣紀(jì)委工作人員回應(yīng)稱(chēng)，這里有縣委、縣政府等20多個(gè)單位，都掛牌，太多了。

實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，來(lái)鳳縣雖是國(guó)家級(jí)貧困縣，但該縣的政府機(jī)關(guān)大樓卻蓋得異常高大、豪華，以至于當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為“司法局只蓋3層的話(huà)，(顯得)極不協(xié)調(diào)。”

政府大樓不敢掛牌

一名中年女子將一名坐輪椅的老人推到了來(lái)鳳縣政府大樓門(mén)口，她左手拿著一個(gè)盤(pán)子大小的銅盤(pán)，右手揮舞著一個(gè)錘子敲打著討說(shuō)法。

保安攔住了她，告知去相關(guān)職能部門(mén)反映問(wèn)題，但該女子說(shuō)這里是政府大樓，“(我)就是來(lái)找領(lǐng)導(dǎo)(反映問(wèn)題)的。”

如果不是路邊一塊不起眼的交通指路牌提示，外人很難知道這里(武漢大道18號(hào))就是縣委縣政府辦公樓。因?yàn)?，大樓門(mén)前沒(méi)有按規(guī)定懸掛標(biāo)牌。

來(lái)鳳縣委縣政府辦公樓高8層，大樓門(mén)口掛著國(guó)徽，外墻貼著的大理石，讓整個(gè)建筑物看起來(lái)頗具現(xiàn)代感。不過(guò)，因缺乏公開(kāi)的官方信息，該樓到底哪年投入使用信息不詳。有工作人員說(shuō)是2005年搬入的，也有的說(shuō)是2007年。

政府大樓不掛牌，引來(lái)了外界的猜測(cè)和不滿(mǎn)。有市民說(shuō)，來(lái)鳳縣政府大樓建得太豪華了，所以不敢掛牌，并戲稱(chēng)是“黑政府”。

“一直沒(méi)掛，以前就沒(méi)掛。”多名來(lái)鳳縣紀(jì)委工作人員告訴澎湃新聞。對(duì)于縣委縣政府大樓為何不掛牌一事，他們起初稱(chēng)“不清楚”，后來(lái)說(shuō)“門(mén)口是廣場(chǎng)，跳舞的都在，人多。”

那也應(yīng)該掛牌辦公呀?兩名工作人員回答：(我們)光明正大呀，門(mén)口掛了國(guó)徽的。

“(這里)不僅有縣委縣政府，還有縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等20多個(gè)單位，都掛牌，太多了。你說(shuō)掛牌的話(huà)，那怎么好掛呢?”縣紀(jì)委一名工作人員表示。

該政府大樓開(kāi)建時(shí)是否通過(guò)了審批?就此，來(lái)鳳縣宣傳部、紀(jì)委等部門(mén)的工作人員稱(chēng)，“肯定通過(guò)審批的，不存在未批先建”，不過(guò)，卻始終沒(méi)有提供審批文件。

“縣委縣政府辦公樓是開(kāi)發(fā)商建的，政府沒(méi)花一分錢(qián)。”縣紀(jì)委一名工作人員說(shuō)，兩者是置換的，縣委舊辦公樓的土地給了開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商建了新大樓。

以檔案館名義申報(bào)建造高樓

高26層的來(lái)鳳縣檔案館綜合業(yè)務(wù)用房位于酉水河畔，它可能創(chuàng)下了迄今為止來(lái)鳳縣最高大樓的紀(jì)錄。蔚藍(lán)色的玻璃幕墻，令其看起來(lái)更像一座都市寫(xiě)字樓。

公開(kāi)資料顯示，來(lái)鳳縣檔案館綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，由來(lái)鳳縣發(fā)展和改革局以來(lái)發(fā)改審批[2011]20號(hào)批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為來(lái)鳳縣城市建設(shè)投資有限公司，建設(shè)資金來(lái)自上級(jí)撥款和業(yè)主自籌，該項(xiàng)目建筑面積30074平方米，建筑主體框架結(jié)構(gòu)二十七層，其中地上二十六層，地下一層，計(jì)劃總投資數(shù)額不詳。

不過(guò)，雖然項(xiàng)目名叫“檔案館綜合業(yè)務(wù)用房”，但實(shí)際上只有4層樓歸檔案館使用，其余22層均為辦公樓。

來(lái)鳳縣檔案管理局局長(zhǎng)吳洪說(shuō)，檔案館綜合業(yè)務(wù)用房不是檔案管理局負(fù)責(zé)建設(shè)，其他樓層到底是干什么的不清楚，也不清楚當(dāng)初政府是否以檔案館的名義來(lái)申報(bào)的。

“因?yàn)槲艺{(diào)到檔案管理局只有兩年時(shí)間。新檔案館是中央西部項(xiàng)目，得到了湖北省檔案管理局的支持。”吳洪說(shuō)。

就此，來(lái)鳳縣發(fā)改局投資股魏股長(zhǎng)表示，檔案館綜合業(yè)務(wù)用房5至26樓準(zhǔn)備建成企業(yè)孵化中心，是公益性服務(wù)用房，由城投公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，入駐的小企業(yè)每年要交一定租金。

魏股長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，檔案館綜合業(yè)務(wù)用房不是借建檔案館的名義來(lái)申報(bào)的，這樣建是為了節(jié)約土地，建成后，也不會(huì)改變申報(bào)用途。

不過(guò)，多名來(lái)鳳縣紀(jì)委工作人員卻稱(chēng)，檔案館綜合業(yè)務(wù)用房5至26層計(jì)劃入駐縣直單位，四五十個(gè)局的六七百人將搬入辦公。

“以檔案館的名義申報(bào)，是一種開(kāi)發(fā)模式，為了節(jié)約用地，把錢(qián)集中。檔案館綜合業(yè)務(wù)用房不會(huì)超標(biāo)，房間都是按照規(guī)定間隔的。”一名紀(jì)委人員表示。

公開(kāi)資料顯示，來(lái)鳳縣還欲建行政中心附屬樓工程，投資2000萬(wàn)，建筑面積11000平方米， 由來(lái)鳳縣城市建設(shè)投資有限公司投資建設(shè)。該公司正是來(lái)鳳縣檔案館綜合業(yè)務(wù)用房的投資人。

是不是來(lái)鳳縣將兩筆建設(shè)項(xiàng)目合二為一，大樓的用途就是行政辦公?

就此，魏股長(zhǎng)進(jìn)行了否認(rèn)，稱(chēng)“沒(méi)有(行政中心附屬樓工程)這個(gè)項(xiàng)目”。

為了證實(shí)自己的觀點(diǎn)，他隨后打開(kāi)了政府官方網(wǎng)站查詢(xún)，在對(duì)著電腦屏幕沉思了幾秒鐘后，對(duì)記者堅(jiān)稱(chēng)“的確是沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目。”

司法局與開(kāi)發(fā)商合作建房

在來(lái)鳳縣，司法局業(yè)務(wù)用房的建設(shè)模式顯得有些怪異，其運(yùn)作模式讓人感到迷惑。

黃金水岸二期A棟位于來(lái)鳳縣武漢大道。7月19日，澎湃新聞來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)目正在施工，大樓已建了十多層，工地周?chē)鲇袃擅锥喔叩膰鷫?。張貼在圍墻上的大幅廣告稱(chēng)“來(lái)鳳首座準(zhǔn)星級(jí)豪宅，前所未有之品質(zhì)，獨(dú)一無(wú)二之配套，精英名士之所向，12月20日開(kāi)盤(pán)。”

一切與普通的樓盤(pán)宣傳廣告毫無(wú)區(qū)別。不過(guò)，細(xì)心的人們可以從效果圖上發(fā)現(xiàn)，大樓門(mén)口正上方掛著國(guó)徽，這提醒人們這里將會(huì)有政府機(jī)關(guān)入駐辦公。而工程概況牌上的“工程名稱(chēng)”注明：黃金水岸二期A棟(含來(lái)鳳縣司法局業(yè)務(wù)用房)

工地的看門(mén)人說(shuō)，底三層和地下室是司法局用房，上面是住宅樓。

在中國(guó)采招網(wǎng)上，黃金水岸二期A棟(含來(lái)鳳縣司法局業(yè)務(wù)用房)發(fā)布招標(biāo)公告稱(chēng)，該項(xiàng)目已由恩施州發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源為銀行貸款、自籌資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府配套。

而來(lái)鳳縣官方資料顯示，司法局業(yè)務(wù)用房計(jì)劃總投資為4300萬(wàn)元。

就此，黃金水岸的開(kāi)發(fā)商——恩施天賜房地產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)掛牌的劉先生稱(chēng)，此地塊是開(kāi)發(fā)商競(jìng)拍所得，100多萬(wàn)/畝，開(kāi)發(fā)商蓋好房子后，司法局出資回購(gòu)。他同時(shí)稱(chēng)，司法局職工有人在此買(mǎi)了住宅房，是團(tuán)購(gòu)價(jià)，價(jià)錢(qián)便宜一些。

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)資金是否有中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府配套，劉先生表示不清楚。

來(lái)鳳縣司法局局長(zhǎng)胡玉堂稱(chēng)，土地是政府掛牌拍賣(mài)，開(kāi)發(fā)商競(jìng)標(biāo)所得，并叫記者去采訪來(lái)鳳縣發(fā)改局，稱(chēng)項(xiàng)目報(bào)批、資金來(lái)源等具體信息由發(fā)改局掌握。

司法局為何與商品樓建在了一起?就此，來(lái)鳳縣發(fā)改局魏股長(zhǎng)稱(chēng)，這是一種創(chuàng)新形式，城區(qū)土地有限，土地不充分利用就會(huì)造成浪費(fèi);此外，司法局規(guī)劃只有3層，與周邊的高樓相比，非常不協(xié)調(diào)。

“所以采取了與開(kāi)發(fā)商合建的方式。”魏股長(zhǎng)說(shuō)，“建設(shè)用地是老司法局的辦公地址，不過(guò)，開(kāi)發(fā)商還是出了點(diǎn)兒錢(qián)的，并不是無(wú)償獲得土地。”

存在超標(biāo)用房現(xiàn)象，“已整改了”

來(lái)鳳縣的武漢大道，俗稱(chēng)“政府機(jī)關(guān)一條街”，這里坐落著公安、法院、檢察院、司法局、國(guó)稅局、地稅局、行政服務(wù)中心，縣委縣政府辦公樓等政府機(jī)關(guān)。

這些政府機(jī)關(guān)大樓建筑年代都較新(耗資近億元的公安局指揮中心大樓剛?cè)腭v辦公)，成為了武漢大道一道靚麗的景觀。

記者曾于1月22日采訪了來(lái)鳳縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一名女局長(zhǎng)。這名女局長(zhǎng)稱(chēng)不清楚該縣是否開(kāi)展過(guò)清理超標(biāo)辦公用房的行動(dòng)。隨后，她電話(huà)叫來(lái)了一名便衣男子，告知由該名工作人員協(xié)助記者聯(lián)系具體的采訪事宜。

不過(guò)，這名工作人員將澎湃新聞?dòng)浾邘С鼍珠L(zhǎng)辦公室后，卻叫來(lái)了兩名保安欲將澎湃新聞?dòng)浾?ldquo;清場(chǎng)”。

多名來(lái)鳳縣紀(jì)委工作人員稱(chēng)，來(lái)鳳縣在2013年底進(jìn)行過(guò)一次清理超標(biāo)辦公用房的行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，已經(jīng)整改了。

不過(guò)，超標(biāo)辦公用房現(xiàn)象到底有多嚴(yán)重?來(lái)鳳縣宣傳部和紀(jì)委等部門(mén)并沒(méi)有提供超標(biāo)和整改的具體信息。

如今，武漢大道的黃金地段(法院與檢察院之間)有一塊荒地。按照來(lái)鳳縣的規(guī)劃，這里即將投資3200萬(wàn)元，興建檢察院技偵和辦案用房、擴(kuò)建法院審判法庭。