收入分配改革方案國企薪酬強制壟斷

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國務院總理溫總理于9月13日在2010年夏季達沃斯論壇上再次強調，加大人力資源的薪酬管理，將加快推進收入分配制度改革，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。
    與此同時，收入分配改革方案的制訂已經進入最后階段。
    本報記者近日從知情人士處了解到，收入分配改革方案已經定于年內公布，將對工資集體協(xié)商、壟斷性行業(yè)員工收入增長機制、同工同酬等方面做出規(guī)定。目前，國家發(fā)改委收入分配改革方案草案已經成形，近期將就草案內容征求一次各部委意見，再修改之后上報國務院。
    對壟斷國企“雙重調控”
    為扭轉收入差距擴大的趨勢，收入分配改革方案在規(guī)定工資集體協(xié)商推進“提低”的同時也探路壟斷國企薪酬制度改革，以期實現“控高”目標。
    民間對于“控高”一直呼聲不斷，醞釀已久的收入分配方案將如何“控高”，其舉措是否明確可執(zhí)行。這些問題目前尚無明晰答案。
    此前媒體多有報道，收入分配改革方案將對壟斷國企定期報告或公布工資平均水平、漲幅、增長金額等作出強制規(guī)定。
    同工同酬無推行基礎
    多名專家指出，新一輪收入分配改革核心問題在于解決收入不公，其前提和最基本的措施在于實現同工同酬。
    但是，同工同酬的問題上，當前既存在法律缺少具體執(zhí)行標準的問題，也存在監(jiān)管和保障不到位的問題。
    “用工方式多樣化是落實同工同酬最大挑戰(zhàn)”，狄煌指出，其中最突出的問題是勞務派遣大量被濫用。目前，很多企業(yè)用工勞務派遣比例占到30%到50%，個別企業(yè)甚至更高。有的企業(yè)甚至在招工時就提出只簽署勞務派遣協(xié)議。
    企業(yè)很多崗位都走勞務派遣這一做法導致只有勞務派遣員工的工資沒有正式員工工資作為參照，跟誰同工同酬，怎么同工同酬就成了職工維權的現實難題。
    中國人民大學勞動關系研究所研究員陳步雷認為，勞務派遣被濫用最大的原因在于《勞動合同法》以及《勞動合同法實施條例》對勞務派遣所適用的“一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位”沒有作出明確界定，缺乏標準。
    “沒有標準在審批上很容易就放松，恰恰有很多企業(yè)鉆這個漏洞。”狄煌指出，對勞務派遣的審批和監(jiān)管不嚴格以及勞務派遣人員缺少集體維權渠道也是導致勞務派遣被濫用的重要原因。