土建工程管理系統(tǒng)招投標存在的問題

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　　建筑工程招標投標，是在市場經濟條件下進行工程建設項目的發(fā)包與承包時，所采用的一種交易方式。采用招標投標方式進行交易活動的最顯著特征，是將競爭機制引入了交易過程，它具有公平競爭、減少或杜絕行賄受賄等腐敗和不正當競爭行為、節(jié)省和合理使用資金，保證建設項目質量。它摒棄了暗箱操作的積弊。

　　一、推行工程招投標的必要性及意義

　　在我國推行工程招標的必要性有以下幾方面:

　　1、逐步推行由市場定價的價格機制，鼓勵競爭，投標人必須提供優(yōu)化的工程實施方案和合理的價格，通過招投標優(yōu)勝劣汰，使工程造價下降趨于合理，有利于節(jié)約投資，提高投資效益。

　　2、有利于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。

　　3、有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹，按嚴格的程序和制度辦事，對于排除干擾，克服不正當行為和避免“豆腐渣工程”起到一定的遏制作用。

　　二、我國招投標的發(fā)展歷程

　　以招標方式在我國的變化為依據,整個招標投標的發(fā)展過程可以劃分為三個發(fā)展階段。

　　1、招標投標制度開始建立

　　20世紀代,有關招標投標方面的法規(guī)建設開始起步,國務院頒布暫行規(guī)定,提出改變行政手段分配建設任務,實行招標投標,大力推行工程招標承包制,招標方式基本以議標為主,在納入招標管理項目中約90%是采用議標方式發(fā)包的,工程交易活動比較分散,沒有固定場所,這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨,不能充分體現競爭機制。招標投標很大程度上還流于形式,招標的公正性得不到有效監(jiān)督,工程大多形成私下交易,暗箱操作,缺乏公開公平競爭。

　　2、招標投標制度規(guī)范發(fā)展

　　20世紀代后,全國各地普遍加強對招標投標的管理和規(guī)范工作,相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章,招標方式己經從以議標為主轉變到以邀請招標為主,全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市相繼成立了招標投標監(jiān)督管理機構,工程招標投標專職管理人員不斷壯大,全國己形成招標投標監(jiān)督管理網絡,招標投標監(jiān)督管理水平也不斷地提高,為招標投標制度的進一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。

　　3、招標投標制度不斷完善

　　目前我們的市場在一定程度上還存在著政企不分,行政干預多,部門和地方保護,市場和招標操作程序不統(tǒng)一規(guī)范,市場主體的守法意識較差,過度競爭,中介組織不健全等現象。《招標投標法》正是國家通過法律手段來推行招標投標制度,以達到規(guī)范招標投標活動,保護國家和公共利益,提高公共采購效益和質量的目的。它的頒布是我國工程招標投標管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑,必將對當前乃至今后一段時期的建設市場管理產生深遠的影響,并指導著招標投標制度向深度和廣度發(fā)展。

　　三、土建項目工程招投標存在問題

　　1、監(jiān)督不力

　　對中標后履約情況的監(jiān)督還不夠，當前建筑市場誠信度低陰陽合同、強制墊資、肢解分包等現象屢禁不止。這些現象的存在都會在一定程度上滋生腐敗現象的發(fā)生。如: 我局原招標辦負責人在十里南大道工程招投標過程中收受了某個工程項目經理賄金，而沒有追究其道路工程招標中的違規(guī)行為和轉包事實，使其順利中標。

　　2、招標代理機構不規(guī)范

　　部分招標代理機構編制的招標文件質量差、不規(guī)范、沒有針對性。機械地照抄范本,評標辦法不科學、不具體,可操作性差,工程量清單不細致,材料設備標準界定不準確。

　　3、排斥潛在投標人

　　部分招標代理機構受招標人控制,工作無原則,在編制招標文件、進行資格預審、制定評標方法、招標報名等方面,按照招標人的意愿,為個別投標人量身設定條件,排斥潛在投標人。根據招投標實施條例規(guī)定招標人不得以不合理的的條件限制、排斥潛在的投標人或者投標人。

　　4、中標單位缺乏誠信

　　招標評標與后期施工管理脫節(jié),中標單位缺乏誠信。惡意低價投標,中標后企圖設計變更增加造價:中標后轉包，更換項目經理管理班組問題較為突出。

　　做好建設工程招投標工作是預防建設項目腐敗的最有效手段之一，招標工作的成敗同時也是企業(yè)經營管理成功與否的重要標志。投標是我國建筑市場或設備供應走向規(guī)范化、完善化的重要舉措，是計劃經濟向市場經濟轉變的重要步驟，對控制項目成本、保護相關員工廉政廉潔有著重要意義。當前，應抓住整頓和規(guī)范市場經濟秩序的有利時機，加強監(jiān)督檢查和綜合治理力度，從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。