三門縣水利局機關公文處理實施細則

關于印發(fā)《三門縣水利局機關公文處理實施細則》的通知

  
局機關各科室、各流域水利站、下屬各單位：
      現將經局長辦公會議討論通過的《三門縣水利局機關公文處理實施細則》印發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。

     附件：三門縣水利局機關公文處理實施細則.doc

                                 三門縣水利局
                                 2013年2月20日

附件

三門縣水利局機關公文處理實施細則

第一章　總  則
　　第一條　為規(guī)范局機關公文處理工作，不斷提高公文處理效率和公文質量，根據《黨政機關公文處理工作條例》等有關規(guī)定，制定本細則。
　　第二條  機關公文是我局在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。
　　第三條　公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。
第四條　辦公室是局機關公文處理的管理機構，主管局機關并指導各科室、站所及下屬單位的公文處理工作。各科室、站所及下屬單位負責人要高度重視公文處理工作，模范遵守本細則并加強對公文處理工作的領導和檢查。
第二章　公文分類及適用范圍
第五條　局機關常用公文種類有：
（一）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或撤銷下級機關不適當的決定事項。
（二）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。
（三）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
（四）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。
（五）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
（六）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。
（七）請示。適用于向上級機關請求批示、批準。
（八）批復。適用于答復下級機關請示事項。
（九）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。
    （十）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。
“意見”既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。
“決定、通報”2個文種用于獎勵時，根據獎勵的性質、種類、級別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應的文種。
“函”作為主要文種之一，與其他文種同樣具有特定效力。
“明傳電報”作為機關規(guī)范體式文件，主要使用于會議通知和傳達緊急的周知性事項，同樣具有特定效力。
第三章 公文字號
     第六條  局機關公文，視內容和分發(fā)范圍，編不同的發(fā)文字號。
（一）“三水利黨組”字號文件，用于以局黨組名義作出
重大決定和重大黨務工作。
（二）“三水利”字號文件，用于以局名義的上行文和下行文以及人事任免通知。
    （三）“三水利函”字號文件，用于部分或個別單位受文的下行文或平行文以及代表委員提議案和信訪件的辦理。
（四）三門縣水利局會議紀要，主要用于局各類會議的記載。
（五）明傳電報，主要用于發(fā)布會議通知和緊急周知性事項。
（六）三門縣水利局抄告單，主要用于簡要答復下屬單位的請示事項，或局黨組會議、局長辦公會議和局領導批示事項。
第四章  公文格式
　　第七條　公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。
（一） 局機關公文原則上不設置密級。
（二）緊急程度：公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”。電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（三）發(fā)文機關標志：由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。聯合行文時，發(fā)文機關標志并用聯合發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。
（四）發(fā)文字號：由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組
成。聯合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。
（五）簽發(fā)人：上行文應當標注簽發(fā)人姓名。聯合行文時，并用聯合發(fā)文機關簽發(fā)人。
（七）標題：由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。公文標題應當準確簡要概括公文的主要內容并標注公文種類，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點，詞組、短語之間一般也不空格。
（八）主送機關：公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。
（九）正文：公文的主體，用來表述公文的內容。
（十）附件說明：公文附件的順序號和名稱。
（十一）“請示”應當在附注處（成文日期后面）注明聯系人的姓名和電話。
（十二）發(fā)文機關署名和印章：署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱，聯合行文時，并署聯合發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱，同時加蓋機關印章。明傳電報、抄告單可以由局領導簽發(fā)，不用加蓋印章。
（十三）成文日期：署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。
（十四）抄送機關：除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。
（十五）印發(fā)機關和印發(fā)日期：公文的送印機關和送印日期。
（十六）頁碼：公文頁數順序號。
所有公文不再標注主題詞。
第五章　行文規(guī)則
第八條  向上級機關行文，應當遵循以下原則：
（一）原則上主送一個上級機關，確有必要時抄送另一上級機關，不得抄送下級機關。
（二）局機關各科室、站所和下屬各單位向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經局黨組、局領導同意或者授權。
（三）下級機關的請示事項，如需以局機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。
    （四）請示要一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示或建議事項。
（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。
第九條  向下級機關行文，應當遵循以下原則：
（一） 主送受理機關，根據需要抄送相關機關。
（二）涉及多個科室、站所職責范圍內的事務，未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，局辦公室有權責令其糾正或者撤銷。
第十條  局機關不與企業(yè)聯合行文。
第十一條  局機關各科室除辦公室外不得對外正式行文，必要時可以采用便函形式。
第六章  公文擬辦
第十二條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
（一）以局名義發(fā)文的，首頁統(tǒng)一使用“三門縣水利局發(fā)文稿紙”。
（二）綜合性事項需發(fā)文的，原則上由局辦公室擬稿，相關科室配合；專業(yè)性事項需發(fā)文的，由業(yè)務科室擬稿，并落實專人承辦。
（三）各科室草擬的文稿，應按規(guī)定格式先打印成文，由承辦科室的承辦人送科室負責人審核，再送局辦公室核稿，分管領導審閱。
（四）堅持先審后簽。未經核稿的文稿，不得送領導簽發(fā)；未經領導簽發(fā)的文稿，不得先編發(fā)文號；草擬的文稿需有關部門會簽的，由局辦公室按規(guī)定辦理。
（五）報送上級機關的請示、報告、意見，以及涉及全縣水利的重大事項和重要公文，經辦公室主任、分管領導審核后，由局長簽發(fā)，局長外出時由局長委托的負責人簽發(fā)；其他具體事務性公文可由分管局長簽發(fā)。
（六）經領導簽發(fā)的公文印制后，由承辦人進行校對，并經“第一讀者”閱讀后用印，未經校對和“第一讀者”閱讀的公文不予付印及分發(fā)。
第十三條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
（一）局辦公室堅持公文辦理AB崗制，收發(fā)文工作做到即收即辦。
（二）局辦公室要準確把握發(fā)文辦理的程序規(guī)定，對已經局領導簽批的公文，印發(fā)前要對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核。對復核后的公文，要及時登記印制核發(fā)。
（三）閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送，推進公文閱辦OA系統(tǒng)建設，逐步減少紙質公文。
（四）批辦性公文，由辦公室主任準確適當提出擬辦意見，送交領導審批；領導已批閱的公文，局辦公室應及時送達相關承辦科室，并及時了解掌握公文辦理的進展情況，督促承辦科室按期辦結或者反饋意見，緊急公文或者重要公文要由專人負責催辦，公文的辦理結果要及時答復來文單位。
第七章  公文管理
第十四條  公文由文書統(tǒng)一管理。局機要閱文室和保密室設在紀檢監(jiān)察室，并落實專人兼任涉密公文保管員。
第十五條  局辦公室要采取有效措施，保證公文傳遞和傳輸的準確、及時、安全、保密。
第十六條  加強公文印發(fā)傳達的管理，印發(fā)傳達范圍要嚴格按照發(fā)文機關要求執(zhí)行。
借閱、復制、下載、匯編、摘抄機密級以下涉密文件，應當符合有關規(guī)定并經局領導批準，嚴格履行報批登記手續(xù)；復制、下載、匯編、摘抄的涉密文件視同原件管理。
    第十七條  加強機關檔案工作，及時將重要會議、重要活動及辦理完畢的公文與有關材料收集齊全、整理歸檔。
文書于每年1月20日前，將前一年度的公文整理成冊移交到局檔案室。
第十八條  加強公文清退銷毀的管理，清退要按時、齊全，銷毀要履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。
第八章  附則
第十九條  機關公文含電子公文。
第二十條  本實施細則自發(fā)文之日起施行。

 三門縣水利局辦公室                    2013年2月20日印發(fā)