[廣東]深圳市規(guī)劃國土委赴廣州、佛山調(diào)研城市更新工作

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為進一步學習借鑒兄弟城市經(jīng)驗與做法，完善《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》的起草工作，破解城市更新搬遷難等問題，日前，深圳市規(guī)劃國土委薛峰副主任率隊赴廣州、佛山兩地城市更新主管部門進行調(diào)研。

上午，調(diào)研組一行與廣州市城市更新局進行了座談，葉浩軍副局長對薛主任一行的到來表示歡迎，并詳細介紹了廣州城市更新情況。今年2月，廣州市城市更新局正式掛牌成立，更新局加強了全市片區(qū)更新改造及存量土地整合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，新增了城市更新資金的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督作用等職能。在具體工作中，以政府推動為主，按改造類型分為舊城、舊村、舊廠房改造。在具體操作模式上，舊城改造按照國有土地房屋征收的方式，全部由政府組織征收。舊村改造可以通過土地公開出讓招商融資實施，也可以由村集體經(jīng)濟組織自主改造、協(xié)議出讓。土地純收益的60%支出用于支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。村集體經(jīng)濟組織包干解決項目內(nèi)的拆遷補償。被拆遷人可以選擇復建補償、貨幣補償，或者二者相結合的補償安置方式。項目根據(jù)基準建筑面積確定復建補償標準，廣州還制定了詳細的“城中村”改造成本核算指引。舊廠改造方面，如果改造方向為居住，全部由政府收儲；如果改造方向為產(chǎn)業(yè)，原土地使用權人可以取得土地出讓收入一定比例的補償款。對于搬遷難問題，有關同志表示，這也是廣州同樣面臨的難題，尤其是在舊村改造時，如果達不成一致意見，目前沒有強制性措施。雙方就這一問題深入交流了解決思路。

下午，薛主任率隊到佛山市“三舊”改造辦公室調(diào)研座談，佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局顧耀輝副局長熱情的接待了調(diào)研組一行。作為我省“三舊”改造的典型城市，佛山2007年開始探索“三舊”改造，在具體改造模式上，與廣州類似，舊城也全部由政府組織征收；舊村可以自行改造也可以合作改造。前期，佛山主要推進了舊廠房改造，目前正在探索開展舊城和舊村的改造工作。在搬遷補償方面，佛山市各區(qū)也設定了相應的標準。如南海區(qū)明確合法產(chǎn)權部分按套內(nèi)建筑面積1：1補償，并且要求在成交確認書中約定，所有權利主體均簽訂搬遷補償協(xié)議后，才能簽訂土地使用權出讓合同。

通過調(diào)研，調(diào)研組一行收獲頗多。薛主任表示，深圳與廣州、佛山雖然在機構設置及運作模式上有所不同，但大家面臨的問題是相通的，尤其是在發(fā)揮市場作用、規(guī)范搬遷工作、提高工作效率方面的思路是一致的，通過這次調(diào)研與交流中得到了諸多的啟發(fā)和提示，拓寬了工作思路，對于《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》的起草將起到積極的作用。