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1月7日，最高人民檢察院進(jìn)行掛牌督辦的4起重大事故中，造成10人死亡、4人受傷的北京清華附中在建工地腳手架倒塌事故赫然在目。 記者從浙江省總工會(huì)對(duì)建筑施工事故的調(diào)查中獲悉，一些建筑施工企業(yè)為節(jié)約成本偷工減料，采用劣質(zhì)鋼管、扣件，部分建筑單位用作腳手架的鋼管、扣件合格率為零。勞動(dòng)保護(hù)投入少、安全意識(shí)淡薄等，造就了威脅建筑工人生命的“空中殺手”。 近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛。2013年，全國(guó)建筑業(yè)項(xiàng)目有60多萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員超過(guò)4500萬(wàn)人，其中80%為農(nóng)民工。與此同時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、安全隱患多已成為建筑工人長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。 建筑業(yè)安全事故發(fā)生率持續(xù)走高，一直排名在交通、礦山之后的第三位。據(jù)住建部初步統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程安全事故511起，死亡637人，較大及以上事故發(fā)生和死亡數(shù)較2013年有所增加，達(dá)到29起、105人。住建部負(fù)責(zé)人指出，模板支架坍塌事故和起重機(jī)械安拆事故占比超過(guò)50%，成為建筑安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源。 除了“紅傷”，建筑工人的職業(yè)病“白傷”也不容忽視。據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)，2013年，我國(guó)新增職業(yè)病26393例，其中建筑行業(yè)新增948例，占報(bào)告總數(shù)的3.6%.建筑工人“很受傷”，其原因何在？全國(guó)總工會(huì)的調(diào)研報(bào)告分析認(rèn)為，由于僧多粥少，企業(yè)在承接工程時(shí)往往采取壓價(jià)、讓利、墊資等方式，對(duì)于勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的投入自然能省則省。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供勞動(dòng)保護(hù)用品的建筑施工企業(yè)只有32%，能夠提供部分勞動(dòng)保護(hù)用品的占52%左右，還有16%的建筑農(nóng)民工除安全帽外，得不到任何必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。 與此同時(shí)，建筑從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工文化、技術(shù)水平偏低，流動(dòng)性大，安全意識(shí)淡薄，給違章作業(yè)埋下了安全隱患?！胺畔络牭赌闷鹜叩丁笔墙ㄖr(nóng)民工的生動(dòng)寫(xiě)照。據(jù)中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)調(diào)研顯示，北京某大型建筑企業(yè)的農(nóng)民工中，55%具有初中文化程度，還有19%僅具有小學(xué)文化程度。這一數(shù)字在25家國(guó)內(nèi)大型建筑企業(yè)中比例相當(dāng)。 與“高風(fēng)險(xiǎn)”相對(duì)的，則是建筑業(yè)集工傷預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)“三位一體”的保障體系，并沒(méi)有真正兜住建筑工人的“安全網(wǎng)”。建筑業(yè)長(zhǎng)期存在工傷保險(xiǎn)參保率低、工傷認(rèn)定難、待遇落實(shí)難等問(wèn)題。截至2014年11月底，全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)20556萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參保7373萬(wàn)人。但建筑工人參保比例不足四分之一。 為有效解決建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題，人社部、住建部、全總和安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，其中大量吸納了全總提出的意見(jiàn)。如允許部分企業(yè)優(yōu)先繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，不參與競(jìng)標(biāo)，防止建筑企業(yè)為承攬工程項(xiàng)目競(jìng)相壓低工傷保險(xiǎn)費(fèi)用；明確由企業(yè)承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的舉證責(zé)任，并建立工傷理賠的連帶責(zé)任追究制度；改進(jìn)工傷保險(xiǎn)認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定流程，提高效率等。 但有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，減少安全事故發(fā)生，僅靠出臺(tái)文件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全生產(chǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等早已對(duì)保障勞動(dòng)者職業(yè)安全和落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇作出明確安排，關(guān)鍵需要有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度。企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)群眾參與、群眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育，“多措并舉，方能避免建筑工人‘萬(wàn)無(wú)一失’”。
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