根據(jù)工程項目一次性、不確定性和高風(fēng)險性等特點，闡述了工程項目目標(biāo)管理的重要意義。文章在構(gòu)建工程項目管理目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析了工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的特征，提出了工程項目目標(biāo)系統(tǒng)中各層次子目標(biāo)優(yōu)先順序的確定原則、用層次分析法分析和計算項目目標(biāo)系統(tǒng)中各層次子目標(biāo)重要性程度權(quán)值的方法;采用主動控制與被動控制相結(jié)合的項目目標(biāo)控制方式，對工程項目的實施過程進(jìn)行動態(tài)管理，以確保工程項目總體目標(biāo)的順利實施，獲取佳的投資效益。
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改革開放20多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，全社會每年的建設(shè)投資高達(dá)數(shù)萬億元，新建工程項目的數(shù)量越來越多、其規(guī)模越來越龐大、結(jié)構(gòu)功能日趨復(fù)雜，導(dǎo)致項目投資迅猛增加、建設(shè)周期不斷延長、工程風(fēng)險不斷加大，項目實施失控的危害日趨嚴(yán)重。因此，努力提高工程項目管理水平，采用規(guī)范化、科學(xué)化的方法對工程項目的建設(shè)過程進(jìn)行管理，才能獲取項目的成功，取得良好的投資效益，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和繁榮作出重大貢獻(xiàn)。
1、工程項目目標(biāo)管理的重要意義
工程項目是在特定的資源和環(huán)境等約束條件下、具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。工程項目的目標(biāo)，簡言之即實施項目所要達(dá)到的期望結(jié)果，它是由項目的成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)系統(tǒng)。其中，成果性目標(biāo)是項目的來源，也是項目的終目標(biāo)。在項目的實施過程中成果性目標(biāo)被分解為項目的功能性要求，是項目全過程的主導(dǎo)目標(biāo)。約束性目標(biāo)通常又稱為限制性條件，是實施項目成果性目標(biāo)的客觀條件和約束條件的統(tǒng)稱，是實施項目過程中必須遵循的條件，從而成為項目實施過程中管理的主要目標(biāo)。項目的目標(biāo)是兩者的統(tǒng)一，沒有明確的目標(biāo)，行動就沒有方向，也就不成其為一項任務(wù)，亦不會有工程項目的存在。由于工程項目具有獨特性、不確定性和高風(fēng)險性等特點，使得常規(guī)的運行管理難以直接進(jìn)入工程項目管理領(lǐng)域。工程項目的成功來自于對項目有創(chuàng)建性的科學(xué)化管理。工程項目科學(xué)化管理的主要方法是“目標(biāo)管理方法”(ManagementByObjective)，其精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動”。即欲使工程項目獲得成功，首先需要制定科學(xué)合理的工程項目目標(biāo)，然后以實現(xiàn)目標(biāo)為宗旨，對工程項目的實施過程進(jìn)行有效的控制，工程項目管理即是追求項目目標(biāo)順利實施的活動過程。
2、工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建
按照工程項目目標(biāo)管理方法，項目在實施前就必須建立明確的目標(biāo)系統(tǒng)，并進(jìn)行精心論證、詳細(xì)設(shè)計、尋求目標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)實質(zhì)上是工程項目所要達(dá)到的終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。它應(yīng)該是清楚定義的、科學(xué)合理的、終可以實現(xiàn)的，它亦是項目取得成功的首要前提。在構(gòu)建項目目標(biāo)系統(tǒng)時，應(yīng)對工程項目進(jìn)行充分的戰(zhàn)略研究、風(fēng)險分析，制定正確的、科學(xué)的、符合客觀實際的、具有可行性的項目目標(biāo)系統(tǒng)。
2.1工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型
工程項目的目標(biāo)包括成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。在項目過程中成果性目標(biāo)都是由一系列技術(shù)指標(biāo)來定義的，同時受到多種條件的約束。任何一個工程項目的實施均要求其在限定的時間內(nèi)，在限定的資源(資金、勞動力、材料等)條件下，以盡可能快的速度，達(dá)到預(yù)定的功能性要求，圓滿完成項目任務(wù)。因而，工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)必須包括項目實施和運行的主要方面，對這樣一個復(fù)雜系統(tǒng)的描述，引入層次分析法，可發(fā)揮重要作用。層次分析法(AnalyticHierarchyProcess)，是國外20世紀(jì)70年代末提出的一種定性與定量相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法。運用層次分析法對工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分析時，首先根據(jù)系統(tǒng)的性質(zhì)和要求提出一個總目標(biāo)，然后將系統(tǒng)按層次分解為多級遞階結(jié)構(gòu)模型;對同一層次內(nèi)的各子目標(biāo)通過兩兩比較的方法確定出相對于上一層目標(biāo)的各自的權(quán)系數(shù)。這樣層層分析下去，直到后一層，即可給出所有子目標(biāo)相對于總目標(biāo)而言的重要性程度權(quán)值，從而可以確定各子目標(biāo)的優(yōu)先順序，為選擇整體目標(biāo)佳方案提供依據(jù)。
按照層次分析法的思路，構(gòu)建目標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型時，首先根據(jù)工程項目的投資目的，確定總體目標(biāo)，然后以項目的具體要求、環(huán)境和資源限制、合同條件等為依據(jù)，對目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分解，構(gòu)建項目目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，又稱為戰(zhàn)略性目標(biāo)，它用來闡明實施該項目的目的、意義和項目的使命;第2層次是項目的子目標(biāo)(Bi)，又叫策略性目標(biāo)，它們表明實施該項目應(yīng)達(dá)到的具體結(jié)果或邊界條件對目標(biāo)系統(tǒng)的約束;將子目標(biāo)再分解成項目的可執(zhí)行性目標(biāo)，它們指明了解決問題的具體目標(biāo)和計劃;可執(zhí)行目標(biāo)還可以分解為更細(xì)的目標(biāo)因素，它們決定了項目的詳細(xì)構(gòu)成。
3、工程項目目標(biāo)的控制
評價一個工程項目的成功與否往往是以項目目標(biāo)是否實現(xiàn)為基準(zhǔn)。工程項目的科學(xué)化管理要求首先建立科學(xué)合理的目標(biāo)系統(tǒng)，然后對目標(biāo)的實施過程進(jìn)行監(jiān)測、檢查、調(diào)整，它是一個貫穿工程建設(shè)全過程的動態(tài)控制過程。通過目標(biāo)控制可以使項目按預(yù)定的軌跡運行和實施、從而將工程項目的投資、工期、質(zhì)量控制在預(yù)期的目標(biāo)范圍內(nèi)。
3.1主動控制
又叫事前控制，即在建立項目目標(biāo)系統(tǒng)時，就應(yīng)對工程建設(shè)中環(huán)境的不確定性、風(fēng)險因素及有利和不利的條件等有超前的考慮和預(yù)測、分析各種因素的影響，預(yù)測項目實施過程中目標(biāo)偏離的可能性，并擬訂和采取相應(yīng)的預(yù)控措施輸入目標(biāo)系統(tǒng)，對項目實施主動控制。主動控制是一種面對未來的前饋式控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的“時滯影響”，將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)、使控制更加有效。
3.2被動控制
在項目的實施過程中還應(yīng)進(jìn)行全過程、全方位的追蹤監(jiān)測，通過對系統(tǒng)輸出工程信息的收集和處理，及時發(fā)現(xiàn)問題、找出偏差，采取相應(yīng)的對策措施糾偏。再反饋給實施系統(tǒng)付諸實施，使工程中出現(xiàn)的問題及時得到處理，使目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離及時得到矯正。
3.3主動與被動相結(jié)合的項目目標(biāo)控制
主動控制與被動控制均為實現(xiàn)項目目標(biāo)所必須采用的控制方式，有效的控制是將其緊密結(jié)合起來，兩者缺一不可，即項目目標(biāo)控制既要以預(yù)防為主，加大主動控制的力度，又要對項目的實施過程進(jìn)行定期、連續(xù)的跟蹤檢查，通過信息反饋實行被動控制，兩者有機地融合在一起，形成一個貫穿建設(shè)全過程的動態(tài)控制系統(tǒng)，方能確保項目目標(biāo)的順利實施。
工程項目的目標(biāo)管理要求首先建立一個科學(xué)合理的目標(biāo)系統(tǒng)，并在項目實施過程中根據(jù)目標(biāo)系統(tǒng)中各子目標(biāo)的優(yōu)先順序自上而下層層展開，又要求自下而上層層保證項目目標(biāo)的順利實施。為了取得目標(biāo)控制的理想效果，還應(yīng)采取相應(yīng)的保證措施。如合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施等，以確保目標(biāo)控制的組織工作明確、職責(zé)落實。同時，還應(yīng)加強信息管理，采用信息流對各個管理層次和職能部門進(jìn)行溝通，使物質(zhì)流與信息流保持一致和同步，保證信息的準(zhǔn)確性和及時性，提高項目管理的效率，力求優(yōu)質(zhì)高效低耗地實現(xiàn)工程項目的總體目標(biāo)，發(fā)揮工程項目大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益
