上調(diào)企業(yè)養(yǎng)老金制度需要政府承擔更多成本

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現(xiàn)在的養(yǎng)老金制度在不斷的調(diào)整，其中從宏觀的層面來說，這也是經(jīng)濟專柜的必然結(jié)果，其中很多的發(fā)達國家也實行了這種制度，而國內(nèi)如果上調(diào)企業(yè)養(yǎng)老金制度的話，則需要政府承擔更多的成本。

在計劃經(jīng)濟的年代，養(yǎng)老雖然名義上是政府的責任，事實上是由各個單位自行管理在職收入和養(yǎng)老收入。因此養(yǎng)老金的差距取決于個人和家庭所在單位的資源汲取能力。這套過于分散、耗費大量財政資源的計劃養(yǎng)老制度顯然不符合市場經(jīng)濟的運行機制。作為市場經(jīng)濟改革的一部分，在國家的主導下，中國的企業(yè)職工有一套統(tǒng)一的養(yǎng)老制度。而公共部門使用其他制度?，F(xiàn)在人們討論企業(yè)養(yǎng)老待遇和公務員的不同，這是問題的一面。其實，在一些發(fā)達國家和地區(qū)，公務員的養(yǎng)老制度也是單獨處理的。之所以現(xiàn)在人們批評企業(yè)職工和公務員退休待遇的不同，就在于政府、企業(yè)、個人的關(guān)系沒有厘清。

我國企業(yè)養(yǎng)老金目前出現(xiàn)的最大問題不在于與公務員待遇的差距，而在于政府是否盡了提供公共服務的義務？是否給受影響的民眾提供改革的補償費用？一方面，政府有提供公共服務(特別是社會福利服務)的義務。一些基本的社會福利服務，比如基礎教育、醫(yī)療、救濟(如收養(yǎng)流浪兒童)，老年人服務，需要由政府動用財政資金來支付。民眾的這些權(quán)利不能因為人們的出身、社會關(guān)系網(wǎng)絡而有所區(qū)分。另一方面，我國的市場經(jīng)濟改革是政府主動發(fā)動的，改革的成本需要由政府來負擔。企業(yè)養(yǎng)老金引進之后，有些企業(yè)職工的福利受到負面影響，而有些企業(yè)職工可能因為資金池變大而提高了退休收入。無論在何種情況下，政府需要補償改革帶來的損失。

而當前的現(xiàn)狀是，個人賬戶養(yǎng)老金空賬規(guī)模達2.2萬億元，此問題也一直沒有緩解。德意志銀行的一項最新研究表明，2050年，中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金缺口將占當年財政支出的三成。應對目前困境，當前的做法是，東部富裕省份自行解決養(yǎng)老金缺口，而中央財政將給中西部地區(qū)一定的轉(zhuǎn)移支付。這種地方化的解決方案弊端叢生。除了個別東部省份有決心解決養(yǎng)老金缺口問題，大部分的省份還是將財力放在其他在短期內(nèi)看到成效的支出項目上。而中西部獲得的轉(zhuǎn)移支付資金也不見得用來補充城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金。

目前國內(nèi)養(yǎng)老金制度所存在的問題時非常多的，無論從公共服務上，還是從改革的補償上，政府都應該承擔相應的成本，而養(yǎng)老金的保值和增值則應該交給市場，這樣才能夠縮小養(yǎng)老金之間的差距。

發(fā)布：2007-03-19 10:38 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關(guān)閉]

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