電子招投標困難重重 企業(yè)應該如何應對

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近幾年，隨著我國企業(yè)日益發(fā)展壯大，企業(yè)采購種類與資金越來越龐大，陽光采購成為了企業(yè)的重要政策和CIO的工作核心之一，電子化招投標呼之而出。

電子化招投標系統(tǒng)在遵循傳統(tǒng)業(yè)務流程的基礎上，采用互聯(lián)網(wǎng)、IT技術(shù)，將WEB技術(shù)引入到項目的招投標管理過程中，共享招投標信息、評標專家信息、供應商信息;另一方面，規(guī)范招評標流程，加大電子化評標力度，從而實現(xiàn)了招投標真正意義上的“透明、公平、公正、誠信”的陽光采購，杜絕招投標工作中存在的違紀、違法行為，從而降低各環(huán)節(jié)的工作成本，全面提高企業(yè)規(guī)模效益與競爭力。電子化招投標的有效開展、廣泛運用，是我國企業(yè)招投標事業(yè)的一項重大進步。

企業(yè)電子化招投標的難題與CIO的挑戰(zhàn)

勿庸諱言的是，電子化采購與招投標盡管作為企業(yè)采購的重要政策與必然趨勢，但是目前在我國全面實行電子化企業(yè)招投標過程中仍暴露出了不少問題，存在許多障礙與難題，這值得企業(yè)CIO高度重視。

目前我國信息基礎設施比較落后，我國企業(yè)電子化招投制度和工作流程尚不完善，電子化招標系統(tǒng)仍不很專業(yè)也不嚴密，公眾對電子化招標系統(tǒng)安全尚有疑慮，給如今的電子化招投標建設、工作帶來了較多麻煩，使得電子化招標在推廣過程中仍存在較大阻力，還不能有效廣泛推行普及，造成“雷聲大雨點小”、“叫好不叫座”的現(xiàn)象，不能完全滿足構(gòu)建安全、高效、節(jié)約型電子化企業(yè)采購的內(nèi)外條件。這給CIO帶來較大的挑戰(zhàn)。

雖然目前多數(shù)企業(yè)單位采購活動都進行電子化招投標，然而大都只停留在招標信息和中標信息發(fā)布，部分單位也提供網(wǎng)絡下載電子版的招標文件，但招標流程中主要部分競標、答疑、談判以及評標，則較少使用。據(jù)對部分企業(yè)CIO的調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)單位招投標過程中，使用網(wǎng)絡下載招標文件有60%，利用網(wǎng)絡上傳投標文件15%，利用網(wǎng)絡進行答疑6%，利用網(wǎng)絡進行評標5%，利用網(wǎng)絡發(fā)布招標結(jié)果56%。

廈門鑫得利機械有限公司CIO張同建說，“一些企業(yè)招投標，實際工作中是手工招完標再在網(wǎng)上專人走一遍，造成‘兩套制度’，使電子化招投標流于形式?！?/P>

總結(jié)如今我國企業(yè)電子化招投標面臨的主要問題與挑戰(zhàn)，具體如下：

缺少統(tǒng)一可行、簡單易用的數(shù)據(jù)標準接口

電子招標系統(tǒng)導入電子投標文件時，要求投標人須按照規(guī)定格式提供電子標書文件，但由于沒有建立技術(shù)規(guī)范等基本標準，目前部分企業(yè)網(wǎng)上招投中出現(xiàn)了各自為政、互為割裂的局面。有些地區(qū)因為各種利益關(guān)系沒有公布數(shù)據(jù)標準接口，電子評標系統(tǒng)只能接收指定的計價軟件生成的電子投標文件，其他計價軟件生成的標書文件則被拒絕接收。這種人為設置投標壁壘的方式較大增加了投標人的商業(yè)成本和學習成本。

廈門合強軟件CIO林勝介紹說，“目前IT供應商最擔心的是不合適的投標系統(tǒng)設計和不兼容的IT標準，因為技術(shù)上的困難和高額的成本會降低他們參加投標報價的積極性。因此電子化企業(yè)招投標，應用非歧視、通用和可互操作的電子化企業(yè)采購軟件系統(tǒng);在投標過程中，保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，不能影響或限制供應商訪問系統(tǒng)?！?/P>

另外，在使用數(shù)字簽名時，有可能存在不同認證機構(gòu)不能互相識別，從而影響互操作的問題。尚未有一套完整、切實可行的清標、評標規(guī)則、辦法

目前電子評標軟件的功能包括兩大塊，輔助清標和評標。清標就是查找投標人標書中的偏差、計算錯誤以及投標報價不合理的事項，給評委的評判提供充分的分析資料;評標就是按照評標辦法計算投標單位得分。但是目前電子評標軟件目前尚不完善，仍有系統(tǒng)漏洞，在判定投標單位的優(yōu)良缺少合理判定的依據(jù)，對所采購IT性能仍缺少科學的自動界定，評標仍處初檢水平，不少評標工作仍需專家人工完成，這就增加招標中不可控制的人為因素。這也是目前企業(yè)CIO比較苦惱的一件事。

因此只有研發(fā)更完善、更高級的電子清標軟件，并結(jié)合電子評標軟件的原理制定一個完成、切實可行的清標規(guī)則和評標辦法，才能最大發(fā)揮電子評標系統(tǒng)的強大功效，減少人為因素干擾，CIO也才能確實保障招投標工作公正公平有效進行。

另外，在評標過程，也要加強網(wǎng)上質(zhì)疑工作流程，通過質(zhì)疑程序以有利于保證招標嚴謹性，有利于招標項目面向社會監(jiān)督，有效暴露違規(guī)行為和暗箱操作的主體。

網(wǎng)絡問題威脅電子招投標安全

網(wǎng)上電子招投標系統(tǒng)也是一種網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，同樣具有其他的信息系統(tǒng)類似的安全隱患和安全問題。由于電子招投標在網(wǎng)絡環(huán)境中傳播和存儲，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴重后果，都可能給網(wǎng)上招投標業(yè)務帶來很大的危害，影響招投標工作的順利進行，也給企業(yè)CIO工作帶來很大挑戰(zhàn)。

這些主要表現(xiàn)在身份認證的問題、傳輸數(shù)據(jù)加密問題、數(shù)據(jù)存儲加密問題等三大方面。因此企業(yè)單位對電子招標系統(tǒng)的加密能否確保絕對安全、供需雙方交換電子文件如何互聯(lián)互信、法律效力如何確定等問題心存憂慮，制約電子化招投標的推廣、普及。

官本位的滋生漫延阻礙電子化招標

至今某些企業(yè)領導與部門對采購權(quán)、審批權(quán)力仍留戀不已，不放權(quán)益，把采購權(quán)作為本部門的利益之所在，存著部門利益、個人利益與公共利益的博弈，電子招標平臺成了“收發(fā)室”現(xiàn)象也就難于避免。因此思想不通、作風不變、管理不善、監(jiān)管不到位，對網(wǎng)上電子招投標工作存在模糊、不正確的認識，也成了阻礙電子化招投標系統(tǒng)推廣、建設服務型企業(yè)的重要原因。企業(yè)CIO對此現(xiàn)象也很無奈。

另外，我國在電子商務立法方面仍比較滯后，還有信用體系建設有待完善，也是電子化招投標前進中的坎。

如何建立一套可行高效安全的電子化招投標系統(tǒng)?

如今隨著信息化、網(wǎng)絡化的發(fā)展，電子招投標是建設陽光型企業(yè)、全面提高競爭力的必然之路，然而面對以上種種問題與困境，企業(yè)CIO如何完善相關(guān)的程序，規(guī)范有關(guān)的管理制度，建立一套安全可行高效的電子招標系統(tǒng)，確保不因程序問題、制度問題影響招投標活動，以更好更快地全面推進企業(yè)IT建設?