工程分包亟待完善

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢(xún)電話：400-8352-114

　　問(wèn)題多多的工程分包市場(chǎng)bbs
www
　　我國(guó)工程分包市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，問(wèn)題較多、差距甚大。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　第一，在建筑市場(chǎng)上，一方面名為分包實(shí)則轉(zhuǎn)包、掛靠的現(xiàn)象盛行，另一方面，規(guī)范的專(zhuān)業(yè)分包極不普遍，而違法分包、肢解工程又隨處可見(jiàn)。這些不規(guī)范的分包行為，直接導(dǎo)致由于分包責(zé)任不明確而產(chǎn)生的質(zhì)量事故層出不窮，如衡陽(yáng)永興綜合樓等；training
　　第二，由于分包主體不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，分包活動(dòng)大多游離于市場(chǎng)監(jiān)管之外，客觀導(dǎo)致建設(shè)單位指定分包層出不窮，使總包對(duì)分包的管理形同虛設(shè)。www
　　第三，安全生產(chǎn)成為“死角”。分包工程人身傷亡事故頻發(fā)且呈上升趨勢(shì)，工傷難以得到有效治療和合理?yè)嵝?，?yán)重侵犯了農(nóng)民工的人身權(quán)益。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　第四，分包環(huán)節(jié)成為腐敗高發(fā)區(qū)。有資料顯示，一是建筑領(lǐng)域的行賄重點(diǎn)開(kāi)始向分包轉(zhuǎn)移。如上海浦東新區(qū)發(fā)生在分包環(huán)節(jié)的腐敗案件比之總包，已由1：8飆升為8：1；二是濫用職權(quán)，暗箱操作，某些官員利用職權(quán)直接插手工程分包以中飽私囊的頻繁發(fā)生，如河南省交通廳三任廳長(zhǎng)“前腐后繼”。權(quán)力的濫用給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。bbs
pmp
      五大缺陷導(dǎo)致分包混亂

　　——現(xiàn)有涉及工程分包的相關(guān)法律文件，因缺乏系統(tǒng)性和可操作性或法律效力太低而難以施行。如《建筑法》、《招標(biāo)法》中禁止再分包的規(guī)定否定了多元化發(fā)包模式，并嚴(yán)重制約了工程分包的發(fā)展，而且與我國(guó)加入WTO以后的市場(chǎng)需求相悖。此外，執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題依然存在。多年來(lái)，懲治轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包往往以罰代管，收效甚微。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
http://www.newsbd7.com/
　　——二級(jí)市場(chǎng)尚未形成，分包主體培育不足。首先，二級(jí)市場(chǎng)定位的分包有形市場(chǎng)發(fā)展極不平衡；其次，政府工程和公有制投資項(xiàng)目中的工程分包招標(biāo)，缺乏有效監(jiān)管，造成許多漏洞；第三，由于分包主體的社會(huì)地位低下，導(dǎo)致某些總包商憑借其“上游”有利地位，對(duì)分包商任意宰割；第四，分包主體良莠不齊、素質(zhì)偏低、人才匱乏和專(zhuān)業(yè)不精等問(wèn)題普遍存在。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
club
　　——總承包未成主流，分包難成“氣候”。一是長(zhǎng)期以來(lái)，工程總承包這一國(guó)際通行做法在國(guó)內(nèi)沒(méi)有得到很好地發(fā)展，導(dǎo)致依附于工程總承包而興起的工程分包，呈現(xiàn)“大河沒(méi)水、小河干”的狀態(tài)；二是部門(mén)封鎖、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，以及專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平等原因共同掣肘了工程總承包及其專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)展。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　——政策不明朗，限制積極性?，F(xiàn)行的某些政策忽略了工程分包客觀存在的價(jià)值，給掛靠以可乘之機(jī)。同時(shí)，由于缺乏財(cái)務(wù)帳目等方面的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，致使千變?nèi)f化的分包、掛靠真?zhèn)坞y辯；設(shè)立分包企業(yè)的注冊(cè)資本明顯偏高，令人望而卻步；重復(fù)繳納增值稅或營(yíng)業(yè)稅，加重了分包企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)；政府對(duì)小型企業(yè)明顯缺乏政策性關(guān)懷。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　——權(quán)力失控，導(dǎo)致腐敗。由于我國(guó)處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，舊體制的積弊尚未完全根除，新體制處在磨合成熟中，監(jiān)督制約機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行還缺乏嚴(yán)密、有效的制衡，為腐敗的滋生和蔓延留下了空隙；另外，官商一體的體制性缺陷，使“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”集于一身，客觀上給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
    完善分包制度的建議training
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　建議一：完善立法。主要包括這樣幾個(gè)方面：第一，借鑒新加坡《工業(yè)關(guān)系法》，制定我國(guó)集系統(tǒng)性、完備性可操作性于一體的分包法律制度；第二，加快制定《防止賄賂法》。將各地探索、制定并被實(shí)踐證明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律層面，以彌補(bǔ)制度上存在產(chǎn)生腐敗的缺陷；第三，在《建筑法》與《招標(biāo)法》修改中。依據(jù)WTO原則，探索并引入香港特區(qū)的“分判制”，并制定配套法規(guī)和扶持政策。幫助和扶持中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　建議之二：規(guī)范執(zhí)法。對(duì)分包實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格稽查責(zé)任。一方面對(duì)違法分包者加大處罰力度，并增加違規(guī)成本；另一方面，對(duì)執(zhí)法單位的越權(quán)或“不作為”行為，應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任追究制。此外，在相關(guān)部門(mén)配合下，各地法院要依據(jù)《民事訴論法》中先予執(zhí)行的規(guī)定，為保障農(nóng)民工生存權(quán)利而支持分包企業(yè)主張權(quán)利。
bbs
　　建議之三：強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范分包行為。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入并促其進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)“陽(yáng)光交易”。有效監(jiān)管分包招標(biāo)并分類(lèi)指導(dǎo)。研究分包招標(biāo)的報(bào)價(jià)方法并啟動(dòng)分包招標(biāo)簡(jiǎn)易程序，以降低交易成本。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)分包。借助“菲迪克條款”制定工程總承包條件下的分包合同范本。盡快將《監(jiān)理合同范本》中工程師具有“選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)”調(diào)整為審查權(quán)。在魯班獎(jiǎng)的評(píng)定上給分包企業(yè)以“國(guó)民待遇”，使其能夠在建功立業(yè)后分享榮譽(yù)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　建議之四：培育合格主體，調(diào)整經(jīng)營(yíng)謀略。在對(duì)分包企業(yè)人員培訓(xùn)上，可參照英國(guó)和香港特區(qū)做法，通過(guò)政府稅收獲得培訓(xùn)基金，然后由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)并確保持證上崗。在合同管理上，應(yīng)實(shí)行分包合同備案制，禁止分包商搞自殺式傾銷(xiāo)報(bào)價(jià)或牟取暴利。在對(duì)分包企業(yè)的管理上，應(yīng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的需求，鼓勵(lì)其向?qū)?、精、特、新的方向拓展分包空間。在經(jīng)營(yíng)方略上，應(yīng)鼓勵(lì)分包企業(yè)立足國(guó)內(nèi)、瞄準(zhǔn)國(guó)際，形成既可搭總包之船出海分包，還可“走出去”專(zhuān)項(xiàng)承包或采取與國(guó)內(nèi)外總包商聯(lián)合承包等方式。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)