咨詢工程師考試咨詢概論知識點：對比法

　　橫向以比是將同一行業(yè)類似項目在投入、產(chǎn)出、成本、效益、技術水平、資源消耗、能源節(jié)約、環(huán)境保護等方面的指標進行比較。不同行業(yè)的項目一般不作橫向比較，同一行業(yè)規(guī)模差距較大的項目也不作橫向?qū)Ρ?。橫向?qū)Ρ榷嘤糜诟偁幜Ψ治觯部捎糜谛袠I(yè)發(fā)展研究。

　　4.規(guī)制對比

　　規(guī)制包括國家、政府部門頒布的法律、法規(guī)和部門規(guī)章制度，以及依法訂立的經(jīng)濟合同等。規(guī)制是政府有關行政主管部門干預項目的法制依據(jù)，是項目合規(guī)性考核的重要依據(jù)，咨詢?nèi)藛T應遵循和比照相關規(guī)定和要求從事咨詢業(yè)務。規(guī)制常見如下形式：

　　（1）法律、法規(guī)。例如《合同法》、《環(huán)境影響評價法》、《稅法》、《會計法》等。例如圓明園防滲工程未進行環(huán)境影響評價，違反《環(huán)境影響評價法》的相關要求，造成惡劣的社會影響，影響了工程進度，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

　?。?）政府政策。例如國家為鼓勵出口，對某些產(chǎn)品施行出口退稅政策；由于外貿(mào)磨擦加劇，國家要求某些產(chǎn)品出口繳納出口稅，以限制產(chǎn)品出口，隨少外貿(mào)磨擦。又如，2004年7月國務院頒布了投資體制改革決定，其中規(guī)定國家發(fā)展改革委每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，公布企業(yè)投資項目核準目錄，列入目錄的投資項目，需經(jīng)各級政府投資管理部門核準方可投資建設。

　?。?）規(guī)劃。例如區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。例如房地產(chǎn)項目與城市發(fā)展現(xiàn)劃的土地利用目的不符，建設行政主管部門就可以進行干預或處理。

　?。?）項目的批復文件。投資項目的各類政府拙復文件是項目控制性文件。有些文件確定項目的合法性，如企業(yè)投資項目核準申請報告、項目用地指標批復報告、環(huán)境影響評價批復報告、項目建議書批復報告、可行性研究批復報告、投資概算調(diào)整批復報告。

　?。?）項目合同o從某種重義上說，市場經(jīng)濟是合同經(jīng)濟，合同具有法律政力。工程建設項目涉及項目可行性研究委托合同、工程設計合同、施工合同、監(jiān)理合同、材料設備采購合同。這些合同明確雙方的責任與義務，工程咨詢必須以合同為依據(jù)。

　　5.標準對比

　　標準對比是將項目的可驗證指標與規(guī)范性文件進行對比，以檢驗項目在技術層面的合法性、合理性、科學性和有效性。標準是項目合規(guī)性考核的依據(jù)，在投資項目中常用的標準有以下幾類：

　?。?）工程建設標準規(guī)范。如《建筑樁基技術規(guī)范》JGJ94-2008、《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ16-2008、《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011-2015等。工程建設標準規(guī)范中的強制性條文必須執(zhí)行，不符合強制性條文的設計與施工視為違法行為，要受行政處罰，造成嚴重工程質(zhì)量事故的要依法追究責任。工程咨詢中要對工程是否符合工程建設標準規(guī)范的規(guī)定進行檢查或驗證。

　?。?）設備或產(chǎn)品標準。工程選用的設備和材料要符合相關的設備標準與產(chǎn)品標準，如動力線的絕緣性能不得低于國家標準，住宅門窗的隔聲、防滲功能應達到國家標準。有些產(chǎn)品的生產(chǎn)要達到國家安全與衛(wèi)生強制性認證的要求，如藥廠要通過國家GMP體系認證，其設備也要通過GMP認證；轎車要達到安全認證，汽車用玻璃要通過安全玻璃認證等。工程咨詢中要對設備或產(chǎn)品依照標準進行檢查或驗證。

　?。?）工程量清單計價規(guī)范與預算定額?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范）GB50500是2003年國家推行的強制性工程建設規(guī)范，它為招標與投標雙方規(guī)定了計算工程造價的規(guī)則，使業(yè)主有可能科學地計算工程實物量及招標的底價，使投標方能根據(jù)自己的實力，提出有競爭力的報價。預算定額計價是由投標人計算工程量，再套用國家有關定額和費率計算工程造價的一種計價方式。工程咨詢中投資審核的主要依據(jù)就是工程量清單計價規(guī)范與相關預算定額。咨詢?nèi)藛T依此計算出分項投資與投資總額，作為項目分項投資與總投資的控制依據(jù)。工程咨詢?nèi)藛T可提據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)判斷分項土程的綜合單價是否在合理的范圍內(nèi)，并以此推斷招投標結(jié)果的合理性。

　　6.方案對比

　　方案比選是工程咨詢常用的方法。任何擬建項目在設計時一般都應提出若干可行方案供投資人選擇。包括技術工藝、場（廠）址選擇、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、工程投資、融資、投資效益、工程風險控制等方案，經(jīng)過比選優(yōu)化，最終作出投資建設決策。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。

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