BT模式中所存在的問(wèn)題

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1、法律環(huán)境的缺失沒(méi)有BT或BOT等相關(guān)方面的法律，也沒(méi)有可供參考的合同文本，BT模式中涉及的回購(gòu)協(xié)議和融資擔(dān)保BT模式也沒(méi)有法律條款支持。

2、建設(shè)期中的產(chǎn)權(quán)界定模糊業(yè)主和BT方簽訂合同之中有一個(gè)“回購(gòu)協(xié)議”，即在項(xiàng)目移交時(shí)候是屬于回購(gòu)的性質(zhì)，因此在簽訂合同后項(xiàng)目移交之前的這段時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)屬于BT方還是屬于業(yè)主方難以界定。

3、項(xiàng)目活動(dòng)談判時(shí)間長(zhǎng)，消耗大BT項(xiàng)目大多沒(méi)有先例可循，項(xiàng)目的發(fā)起人（BT方）和政府機(jī)構(gòu)要花相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間相互闡明各自的意愿。其中涉及到如何分擔(dān)項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上往往雙方談判中難以達(dá)成統(tǒng)一。

4、涉及環(huán)節(jié)多，成本高BT模式的項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)、談判、簽署與BT有關(guān)的建設(shè)合同，移交，回購(gòu)等階段，涉及到政府的許可、審批以及貸款擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)，操作的難度大，人為障礙多，而融資成本也會(huì)因中間環(huán)節(jié)增多而急劇上升。

5、項(xiàng)目相關(guān)方多，協(xié)調(diào)溝通難度大BT模式中，涉及到的項(xiàng)目相關(guān)方很多，很多參建方均出于個(gè)體利益考慮而損害項(xiàng)目整體。如BT方在保證質(zhì)量的前提下希望施工承包方的報(bào)價(jià)盡可能低，而施工承包方則要保證自身的最低盈利標(biāo)準(zhǔn)，而采取相應(yīng)有損BT方的策略。

6、融資監(jiān)管難度大，資金風(fēng)險(xiǎn)大目前我國(guó)尚沒(méi)有相應(yīng)的BT模式方面的法律法規(guī)，而B(niǎo)T模式中法律關(guān)系，合同關(guān)系的特殊性和復(fù)雜性，導(dǎo)致融資監(jiān)管難度大。例如銀團(tuán)是以政府或政府機(jī)構(gòu)的全額付款保證作為擔(dān)保，而不是BT方出具抵押作為擔(dān)保，未來(lái)的責(zé)任主體難以界定。

7、分包現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量難以得到保證由于業(yè)主只直接與BT方發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，項(xiàng)目的落實(shí)可能被細(xì)化，導(dǎo)致項(xiàng)目分包現(xiàn)象嚴(yán)重；BT方處于自身利益的考慮，在項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、變更以及施工進(jìn)度等方面存在問(wèn)題，使得項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；業(yè)主方聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)咨詢公司也可能存在道德風(fēng)險(xiǎn)而沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用。

8、應(yīng)用前提缺失，政策風(fēng)險(xiǎn)加大BT項(xiàng)目建立的前提是未來(lái)政府財(cái)政收入的真實(shí)增長(zhǎng)，而地方政府的財(cái)政收入的增長(zhǎng)無(wú)法支撐BT項(xiàng)目時(shí)，BT項(xiàng)目屬于盲目擴(kuò)張固定資產(chǎn)投資規(guī)模的行為，擾亂國(guó)家的宏觀建設(shè)環(huán)境，同時(shí)極大損害投資人的經(jīng)濟(jì)利益，破壞市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境。太平洋建設(shè)集團(tuán)就利用這一點(diǎn)，在政府或政府機(jī)構(gòu)無(wú)力支付時(shí)候乘機(jī)收購(gòu)當(dāng)?shù)氐膰?guó)有企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，未來(lái)BT模式的可能受到政策鉗制，這也加大BT模式的政策風(fēng)險(xiǎn)。