海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)政策建議

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內(nèi)容提示：不利影響采取循序漸進(jìn)方式，建立房地產(chǎn)稅收調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，可先在少數(shù)市縣試點(diǎn)， 然后逐步在全省范圍推廣。對(duì)外地客戶首套購(gòu)房免征稅收， 提高短期交易和長(zhǎng)期空置房的稅收。完善稅收調(diào)控機(jī)制有助于房地產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、解決地方稅源不足的問(wèn)題。

鑒于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控趨于長(zhǎng)期化，海南因市場(chǎng)的外向性所受影響相對(duì)較大，短期內(nèi)應(yīng)著重維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，中長(zhǎng)期著眼于重新定位房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，逐步推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（一）強(qiáng)化土地供應(yīng)約束，統(tǒng)籌規(guī)劃房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。針對(duì)部分市縣房地產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，建議通過(guò)海南省人大立法，統(tǒng)籌規(guī)劃全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)型和規(guī)模。堅(jiān)持總體規(guī)劃，特色定位，成片開(kāi)發(fā)與分期推進(jìn)的原則。在保障房建設(shè)逐步到位情況下， 減少普通商品房供給，重點(diǎn)發(fā)展高端旅游地產(chǎn)，突出國(guó)際旅游島特色。

 2012-2016年中國(guó)房地產(chǎn)信托市場(chǎng)全景評(píng)估及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告

（二）執(zhí)行差別化調(diào)控政策，支持自住型購(gòu)房需求。支持本地自住型購(gòu)房需求，允許島外客戶長(zhǎng)期性投資，著力消化現(xiàn)有庫(kù)存；積極支持購(gòu)房者的首套房需求，調(diào)整首套房貸款利率和首付比；抑制投資投機(jī)性需求。

（三）嚴(yán)控土地投放速度，減少商品住房市場(chǎng)供給。合理利用有限的土地資源，采取“以銷(xiāo)定產(chǎn)”方式有序投放土地供給。提高房地產(chǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工和預(yù)售條件，控制開(kāi)發(fā)進(jìn)度。對(duì)于已獲批但尚未開(kāi)工項(xiàng)目， 根據(jù)情況引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)。支持有實(shí)力有信譽(yù)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組， 避免房地產(chǎn)企業(yè)資金困難出現(xiàn)半拉子現(xiàn)象。適度調(diào)整保障性住房結(jié)構(gòu)，提高公共租賃住房比重。

（四）注重公共配套設(shè)施建設(shè)，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值加大。公共配套設(shè)施（如學(xué)校、醫(yī)院、派出所、道路等）建設(shè)力度， 通過(guò)綜合配套提升房地產(chǎn)物業(yè)價(jià)值。統(tǒng)籌規(guī)劃新建住宅性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，成片開(kāi)發(fā)環(huán)境適宜、公共交通相對(duì)便利和公共服務(wù)設(shè)施配套區(qū)域。避免出現(xiàn)規(guī)模小、配套不完善的小區(qū)開(kāi)發(fā)。

（五）發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，拓寬房地產(chǎn)市場(chǎng)需求空間。積極利用社會(huì)資本，發(fā)揮商業(yè)、高端醫(yī)療、旅游、文化娛樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用， 拓展多元化市場(chǎng)需求。同時(shí)，逐年向市場(chǎng)推出1～2 個(gè)政策新概念，以提振市場(chǎng)信心。

（六）實(shí)施“有保有壓”的信貸政策，預(yù)防房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化信貸資源配置， 支持保障性住房和符合國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃的高端地產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)于純商品住宅項(xiàng)目，開(kāi)工并已發(fā)放貸款的可適當(dāng)支持；限制醫(yī)療、交通、生活等配套設(shè)施不全的項(xiàng)目貸款； 跟蹤房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)信托理財(cái)?shù)惹廊谫Y情況， 防范高成本高風(fēng)險(xiǎn)資金向房地產(chǎn)領(lǐng)域集中；關(guān)注交通不便、非旅游地區(qū)房企信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，防范因銷(xiāo)售不暢和資金鏈斷裂形成金融風(fēng)險(xiǎn)積累。

（七）建立稅收調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，消除限購(gòu)政策。不利影響采取循序漸進(jìn)方式，建立房地產(chǎn)稅收調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，可先在少數(shù)市縣試點(diǎn)， 然后逐步在全省范圍推廣。對(duì)外地客戶首套購(gòu)房免征稅收， 提高短期交易和長(zhǎng)期空置房的稅收。完善稅收調(diào)控機(jī)制有助于房地產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、解決地方稅源不足的問(wèn)題。

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