淺析工程建設中的施工索賠

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施工企業(yè)生存和發(fā)展靠的是工程的效益，隨著建筑市場的競爭越來越激烈，目前很多工程往往低價中標，導致施工企業(yè)經(jīng)濟效益下降，施工企業(yè)必須在項目實施過程中通過合同管理、成本控制來增加經(jīng)濟效益，另外就是通過施工索賠。工程項目施工索賠通常是指承包商在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對于非自身的過錯而造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償或賠償?shù)臋?quán)利要求。施工索賠是一項知識及技術(shù)涉及面廣，復雜細致的工作，是施工企業(yè)保護自己并獲取利益的手段，成功的索賠，可以創(chuàng)造出利潤很高的經(jīng)濟效益。在施工管理中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和法規(guī)，才能全方位地捕捉潛在的索賠機會，施工索賠機會存在于項目施工的全過程。
本文以鋼結(jié)構(gòu)工程項目為例，對如何做好施工索賠發(fā)表一些淺見。
一、掌握合同及相關資料
善于收集、整理與施工索賠有關的依據(jù)和資料并確保資料完整、準確和有效，全面理解并掌握各類合同文件和資料，如承發(fā)包雙方依法簽訂的施工合同、招投標文件及其附件、施工組織設計、施工圖紙、標準規(guī)范及有關技術(shù)文件等。
1.掌握工程承包范圍、具體工作內(nèi)容、與其他施工單位之間的界面劃分等。例如在鋼結(jié)構(gòu)工程中，預埋件的制作及安裝工作是在鋼結(jié)構(gòu)施工單位還是在土建單位范圍內(nèi)。
2.掌握招標圖紙及適用的技術(shù)標準、規(guī)范等。就鋼結(jié)構(gòu)工程而言，要求明確鋼結(jié)構(gòu)從深化設計、材料采購、加工制作、現(xiàn)場安裝等各階段的技術(shù)要求及驗收標準。
3.掌握施工工期要求，開工所需條件、完成合同承包范圍所需時間及驗收移交條件。施工單位除了做好費用的索賠工作以外，還應重視工期的索賠工作。
4.掌握投標方案，包括技術(shù)路線、選用設備、施工措施及勞動力組織等。在鋼結(jié)構(gòu)工程中尤其要掌握吊裝選用的設備和采用的措施，因為這兩部分費用在吊裝成本占了非常大的比例。
5.掌握工程計價模式，目前較常見的是固定價，固定價又分為固定單價和固定總價。
6.掌握工程量計算規(guī)則，目前較常見的是08清單計量規(guī)則和2000定額計量規(guī)則，這兩者之間有著較大區(qū)別；另外根據(jù)招標文件和合同條款中約定，以哪一版圖紙為依據(jù)，其計量的結(jié)果都是不同的。在鋼結(jié)構(gòu)工程中，按設計施工圖還是深化設計圖紙計量，這兩版圖紙的區(qū)別在于連接板、定位板等工程量，有些工程中這部分的差額會達到總工程量的10%甚至更多。
7.掌握合同雙方各自工作職責及違約責任。
二、掌握索賠點
(一)索賠成立的三個基本條件
1.承包商已經(jīng)造成損失；
2.非承包商承擔的合同風險；
3.在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠申請。
(二)工程索賠的分類
1.變更：在工程履約過程中，存在大量工程變更，既有工程變更指令形式產(chǎn)生的工程變更，也包括由建設方違約和不可抗力因素被動形成的工程變更。在鋼結(jié)構(gòu)工程中較常見的有設計變更、施工方案變更、計劃變更和新增工程。
     (1)設計變更是指建設工程施工合同履行過程中，由工程不同參與方提出，最終由設計單位以設計變更或設計補充文件形式發(fā)出的工程變更指令。常見的設計變更有：因設計計算錯誤或圖示錯誤發(fā)出的工程變更通知書；因設計遺漏或設計深度不夠而發(fā)出的設計補充通知書；或者因建設方、承包商或監(jiān)理方請求對設計所作的優(yōu)化調(diào)整等，這是最常見的變更，也是施工方可對建設方提出的最有據(jù)可依的一種變更形式。發(fā)生上述設計變更時，施工方應盡量要求發(fā)包人采取簽發(fā)設計變更單、工程聯(lián)系單等簽證方式，然后再根據(jù)上述簽證上報變更費用。
     (2)施工方案變更是指在施工過程中承包方因工程地質(zhì)條件變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響，向監(jiān)理工程師或建設方提出的改變原施工措施方案的過程。施工措施方案的變更應經(jīng)監(jiān)理工程師和建設方審查同意后實施，否則引起的費用增加和工期延誤將由承包商自行承擔。
     (3)計劃變更是指施工過程中，建設方因上級指令、技術(shù)因素或經(jīng)營需要，調(diào)整原定施工進度計劃，改變施工順序和時間安排。
     (4)新增變更是指施工過程中，建設方擴大建設規(guī)模，增加原招標工程量清單之外的建設內(nèi)容。上述情況通常既可提出費用變更，又可提出工期變更。