發(fā)改委：允許民資和外資控股國有企業(yè)

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11月25日上午，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委官員連維良明確表示，三中全會審議通過的“決定”提出發(fā)展混合所有制經濟，今后不僅僅是民資，也允許外資控股國有企業(yè)。他稱，混合所有制有利于提升國企竟爭力。

黨的十八屆三中全會通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中明確提出要放寬投資準入，投資門檻會有哪些變化？投資管理體制會有怎樣的突破？為此，央視記者專訪商務部部長高虎城。

商務部長高虎城表示，在《決定》第七部分中指出，構建對外開放的新體制，將會統(tǒng)一內外資法律法規(guī)。改革開放35年來，我國對外資管理是審批制管理，內外資的管理兩個不同體系，這將意味著我國在市場開放和內外資管理方面統(tǒng)一法律和法規(guī)，這是非常大的變化。

①實行準入前國民待遇和負面清單

高虎城表示，十八屆三中全會的《決定》還明確了，對外投資和國外資本進入中國市場時，將實行準入前國民待遇加負面清單的方式。

高虎城解釋說，將過去的審批制變成“只要是國內企業(yè)做的外國企業(yè)就可以做”，這叫準入前的國民待遇。負面清單是一個禁止或有限制的清單，除了這些行業(yè)之外，所有內外資企業(yè)都能以平等方式進入。

此外，在外資管理方面，將采取內外資統(tǒng)一的政策和法規(guī)。

②服務業(yè)進一步開放將惠及百姓

十八屆三中全會的《決定》提出要積極推進金融、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，對此，高虎城認為，服務業(yè)的進一步開放將惠及百姓。老百姓將會享受到更多具有競爭性的高質量服務，使各種所有制的企業(yè)進入到服務行業(yè)的開放，為消費者提供消費自由、選擇自由。

③商品輸出大國轉為資本輸出大國

高虎城說，這幾年來中國企業(yè)對外投資是我國從貿易大國走向投資大國過程中，已經起步的、最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€領域。今年我國對外投資將達到1000億左右，且在不久的將來，我國的對外投資會超過實際利用外資投資的金額。

④簡化中國企業(yè)境外投資的手續(xù)

在對外投資方面，將會采取更多措施，讓中國的資本到國外去。

高虎城說，首先，將簡化中國企業(yè)境外投資的手續(xù)，改善管理方式，逐步由審批制向備案制過渡，鼓勵企業(yè)簡化“走出去”管理；其次，構筑服務和促進體系，通過商簽雙方的投資協(xié)定保護，使中國企業(yè)在境外投資中，各方面得到有效的法律保障。

⑤對外投資“三個允許”

高虎城指出，在這次三中全會的決定中，關于對外投資有“三個允許”值得注意：允許有競爭能力的企業(yè)自主地對外進行投資，允許以自擔風險的方式到境外承攬工程承包和勞務合作項目，允許以創(chuàng)新的方式，中國的企業(yè)可以到國外或者境外進行異地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等。