安全工程師《管理知識》第一章：安全生產管理概述（19）

　　五、安全生產政策措施（書P12）

　　1.針對安全生產領域存在的歷史和現實問題，國務院第116次常務會議專題會議上確定了加強安全生產12項治本之策，涉及法律、經濟、科技、管理等多個方面，涵蓋了當前安全生產主要的政策措施。

　　2.七項經濟政策：為加強煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產工作，出臺了七項經濟政策。

　　3.為實現經濟和社會安全發(fā)展，將億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)十萬從業(yè)人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率和百萬噸煤炭死亡率的四項指標納入了國家統計指標體系。

　　其中億元國內生產總值生產安全事故死亡率和工礦商貿企業(yè)十萬從業(yè)人員生產安全事故死亡率兩項指標納入了《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，成為國民經濟和社會發(fā)展的約束性指標。

　　六、安全生產監(jiān)管監(jiān)察體系

　　1.國家與行政管理部門之間，實行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。中央政府和地方政府之間，實行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管。在政府和企業(yè)之間，實行政府監(jiān)管和免費項目管理系統。

　　2.近年來，國家、省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣（區(qū)）級（四級）安全生產監(jiān)督管理機構相繼建立，安全監(jiān)管體系日趨健全。

　　1）安全生產工作格局（或體制）：“政府統一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

　　2）煤礦安全生產工作責任體系：“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產工作責任體系已經形成并逐步完善。

　　七、安全生產目標指標體系

　　安全生產控制考核指標體系，由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數控制考核，4大類指標和27個具體指標構成。

　　以上控制指標由國務院安委會每年分解下達到各省，各地逐級分解落實到基層政府和重點企業(yè)。《人民日報》每季度公布各地安全生產控制考核指標實施情況。通過實施安全生產控制考核指標，強化了“兩個主體”（即基層政府和重點企業(yè)）的責任意識，有效地推動了安全生產。

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