2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法》考試輔導資料（11）

　　（三）事故調查組的地位及其職責

　　確定事故調查組的法律地位，明確法定的事故調查參與單位，嚴格履行法定的事故調查職責，建立和諧高效的工作機制，維護事故調查組的統(tǒng)一性、權威性和紀律性，對于查明事故情況、認定事故原因和性質、實施事故責任追究和防范事故，十分重要。

　　1．參與事故調查的單位。《條例》對組成事故調查組的成員單位和參加單位分別作出了規(guī)定。

　?。?）事故調查組的成員單位?！稐l例》第二十二條規(guī)定，事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成。在實踐中，有關人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關、公安機關以及同級工會通常都是事故調查組的組成單位。有關人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門是否參加事故調查組的問題，有兩種情況需要注意：一是有關人民政府直接組織事故調查組的，它是事故調查組的成員單位并且領導事故調查工作；如果授權或者委托其職能部門組織事故調查的，有關人民政府不是事故調查組的成員單位。二是發(fā)生某些行業(yè)或者領域

　　生產(chǎn)安全事故時，有關人民政府設有負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門的，有關部門是事故調查組的成員單位。

　?。?）事故調查的邀請單位。檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，依法負有追究國家工作人員職務犯罪的職責。檢察機關參加事故調查，既有利于支持、協(xié)助有關人民政府部門調查處理事故，又有利于履行法定職責。加強行政機關與檢察機關的聯(lián)系和配合，是建立聯(lián)合執(zhí)法機制的需要。《條例》第二十二條規(guī)定，應當邀請人民檢察院派人參加事故調查。

　　這里需要注意三個問題：

　　1）事故責任人中的國家工作人員涉嫌犯罪，是邀請檢察機關參加事故調查的前提條件。生產(chǎn)安全事故的性質有責任事故與非責任事故之分，事故責任人的法律責任既有行政責任，又有刑事責任。有的責任人既要負行政責任又要負刑事責任，有的只負行政責任不負刑事責任。有關事故責任人中的國家工作人員是否應負刑事責任，不可能事先確定，只有經(jīng)過調查才能確定。因此，有必要邀請人民檢察院派人參加事故調查。通過調查，對涉嫌刑事犯罪的事故責任人中的國家工作人員，檢察機關立案偵查、提起公訴，依法追究刑事責任。

　　2）檢察機關與行政機關在事故調查中職責不同、目標一致。檢察機關參與事故調查主要是依照《刑法》、《刑事訴訟法》和《安全生產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，負責對生產(chǎn)安全事故涉嫌職務犯罪的國家工作人員立案偵查、拘捕和起訴，目的是懲治安全生產(chǎn)犯罪分子。行政機關主要是查明事故原因、認定事故性質、提出事故責任追究的意見、建議和實施行政處罰。檢察機關與行政機關同屬國家機關，雖有職責分工不同，但其共同目標都是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪者，共同構建安全生產(chǎn)法律秩序。

　　3）調查組成員單位與檢察機關應當相互支持配合。兩者在事故調查中應當加強相互聯(lián)系和支持，緊密合作、溝通協(xié)商，共同完成事故調查工作。

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