2015招標師招標文件招標要素定義與分析：招標文件組成要素

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務》知識點

招標文件組成要素

招標文件按照功能作用可以分成三部分：一是招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規(guī)則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但一般不構成合同文件；二是工程量清單、設計圖紙、技術標準和要求、合同條款等，全面描述招標項目需求，既是招標投標活動的主要依據(jù)，也是合同文件構成的重要內容，對招標人和中標人具有約束力；三是參考資料，供投標人了解分析與招標項目相關的參考信息，如項目地址、水文、地質、氣象、交通等參考資料。

1）招標公告或投標邀請書。招標公告和投標邀請書都是對潛在投標人的要約邀請，主要包括招標項目名稱與概要、招標內容范圍、規(guī)模、計劃工期、投標資格能力要求（包括是否接受聯(lián)合體投標）投標時間和地點要求、獲取招標文件的方式等內容。兩者區(qū)別在于，招標公告邀請不特定的潛在投標人，適于資格后審的公開招標項目；投標邀請書邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑巳耍m于邀請招標項目，或在資格預審項目中替代資格預審合格通知書。

①公開招標項目采用資格后審辦法的，招標人應發(fā)布招標公告。招標公告內容因項目的專業(yè)和類型不同而有所區(qū)別?！稑藴适┕ふ袠宋募罚?007年版）的招標公告內容詳見本書第3章3.3，格式見附件4-1.②公開招標項目采用資格預審辦法的，招標文件中需使用投標邀請書代替招標公告，主要是通知資格預審合格的申請人參加投標，以及資格預審合格的申請人確認收到投標邀請書和參加投標的時間和聯(lián)系方式等內容。由于已經完成資格預審，所以投標邀請書不需要重復描述招標內容范圍和投標人資格要求等資格預審公告和資格預審文件中已有的內容。采用資格預審的公開招標項目投標邀請書的格式見附件4-2.③采用邀請招標的，招標人向符合資格條件的特定潛在投標人發(fā)出投標邀請書，被邀請人應在收到投標邀請書后的規(guī)定時間內，回函確認是否參加投標?！稑藴适┕ふ袠宋募?

（2007年版）邀請招標的投標邀請書格式見附件4-3.2）投標人須知。包括項目需求和范圍概況，投標人資格要求，招標文件構成與澄清答疑，投標文件構成內容、格式、裝訂、密封和提交要求，開標、評標、定標簽約等招標投標活動程序規(guī)則。為了便于招標文件編寫和使用，可將投標人須知正文中體現(xiàn)項目特點和要求的關鍵內容和數(shù)據(jù)統(tǒng)一列于投標人須知前附表。投標人須知前附表可以對投標人須知正文內容進行補充、細化、完善或者修改。投標人須知前附表的內容與投標人須知正文內容不一致的，應以前附表的規(guī)定為準，但違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的除外。

投標文件格式是招標人為便于投標文件的編制、比較和分析，而在招標文件中統(tǒng)一提供并要求投標人使用的格式文件。

3）項目需求。項目需求一般在投標人須知、工程量（貨物或服務）清單、設計圖紙、技術標準和合同條款等文件中系統(tǒng)詳細闡明，包括項目名稱與概要、招標內容范圍、數(shù)量、功能、質量、工期（交貨期）價格、技術標準（規(guī)范、指標、參數(shù)）等。需要注意的是，由于投標人須知通常不是合同文件的組成部分，因此其中與合同履行有關的內容應在合同文件中載明，并保持前后一致。

4）評標辦法。本章4.3專門介紹評標辦法。

5）合同文件。主要闡述合同標的內容范圍和要求，以及約定雙方的權利、義務和責任，一般包括：合同協(xié)議書、中標通知書、投標函與附件，專用合同條款、通用合同條款、設計圖紙、技術標準和要求、已標價工程量清單等。

6）參考資料。參考資料是為了投標人全面、深人了解招標項目需求標的情況而提供的有關參考信息，包括水文、地質、氣象、交通等資料。投標人應對參考資料的理解、推論和判斷自行承擔責任。

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