2015招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)復(fù)習(xí)資料：政府采購的程序

為了幫助考生全面的了解2015年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2015年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考試復(fù)習(xí)資料要點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

熟悉采購目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍、分類和實(shí)施條件、目標(biāo)要素和策略;采購——采購人有償獲取資源以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動。

采購的目標(biāo)：①滿足采購項(xiàng)目的功能需求;②采購的工程、貨物與服務(wù)應(yīng)達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

采購的原則：競爭、擇優(yōu)、批量、時機(jī)、范圍、方式、專業(yè)。

采購工作的任務(wù)：①明確采購計(jì)劃〖主要內(nèi)容：采購對象(貨物、工程或服務(wù))，采購規(guī)模(數(shù)量)，采購預(yù)算，采購方式，采購周期(時間、進(jìn)度表等)，采購文件〗;②組建采購機(jī)構(gòu);③編撰采購計(jì)劃;④采購實(shí)施;⑤進(jìn)行采購后評價。

采購分類：①根據(jù)采購主體不同，可分為公共采購、企業(yè)采購和個人消費(fèi)采購。

②按支付對價的方式劃分為：購買、租賃、委托、雇傭、交換。

③按選擇的交易主體方式劃分為：招標(biāo)、詢價、比選、磋商、競買、訂單等;

④按采購標(biāo)的物的來源劃分為：國內(nèi)采購和國際采購;

⑤按采購標(biāo)的物的屬性劃分為：工程采購、貨物采購、服務(wù)采購;

⑥國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價采購、直接簽訂合同;

⑦政府采購方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購。

采購控制要素：采購的預(yù)算控制;質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和行為控制(監(jiān)督)。

1.5、熟悉政府采購的原則、范圍和程序、集中和分散采購的特點(diǎn);政府采購的基本原則是：公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則。

政府采購的特點(diǎn)：①資金來源的公共性;②政府強(qiáng)制性;③政府采購的政策性;④政府采購的經(jīng)濟(jì)性和非盈利性。

政府采購的范圍：①主體：各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織;②采購資金范圍：采購人全部或部分使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金)進(jìn)行采購的;③標(biāo)的范圍：包括貨物、工程和服務(wù)(工程招標(biāo)適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》);④契約形式。采購是政府以全責(zé)形式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等;⑤地域范圍。

政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院辦公廳公布的中央預(yù)算單位政府采購最低限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為：50萬元;工程60萬元。公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為：120萬元;工程200萬元。

政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門：各級政府財(cái)政部門。

政府采購的實(shí)施條件：①政府采購項(xiàng)目及資金計(jì)劃必須納入年度政府預(yù)算，并經(jīng)本級財(cái)政部門和人大審核批準(zhǔn)方可實(shí)施。②未編報(bào)政府采購實(shí)施計(jì)劃的臨時性采購項(xiàng)目或追回預(yù)算的采購項(xiàng)目，由采購人提出申請，經(jīng)財(cái)政部門按職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

政府采購的組織形式：政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合形式。

集中采購——集中采購分為集中采購機(jī)構(gòu)代理采購和部門集中采購。

采購《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購項(xiàng)目，必須委托依法設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。采購《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的部門集中采購項(xiàng)目，由中央部門或地方政府部門實(shí)行部門集中采購。

分散采購——指采購《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》以外，且政府采購限額以上的項(xiàng)目。分散采購項(xiàng)目可以由采購人自行采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

政府采購的程序：

⑴確定采購需求：①政府采購預(yù)算、②政府采購計(jì)劃;③進(jìn)口產(chǎn)品審核(經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，才能采購進(jìn)口產(chǎn)品)

⑵確定采購組織形式：《政府集中采購目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目集中采購，《政府集中采購目錄》之外的項(xiàng)目，達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分散采購。沒有達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以采取《政府采購法》之外的其他方式采購

⑶確定采購方式：根據(jù)采購項(xiàng)目情況選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購

⑷組織采購活動：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購方式(注意各種采購活動程序)

⑸采購合同簽訂，履約和驗(yàn)收：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂書面合同，并嚴(yán)格按采購合同約定履行。政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

合同履行中采購人需追回與合同標(biāo)的物相同的貨物、工程或服務(wù)的，在不改變原合同其他條款前提下可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，追回與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，所有補(bǔ)充合同累計(jì)增加的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。補(bǔ)充合同的副本也應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

政府采購合同執(zhí)行完畢后，采購人或受委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和要求組織合同履行情況驗(yàn)收。

⑹申請支付采購資金：政府采購履約驗(yàn)收后，采購人向財(cái)政部門報(bào)送合同履行報(bào)告，申請支付采購資金，財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核和支付資金。

⑺政府采購文件的保存：保存期15年。

招標(biāo)投標(biāo)——是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告(邀請)和招標(biāo)文件，公布采購或出售標(biāo)的物內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件;滿足條件的投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求進(jìn)行公平競爭;招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會管好招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公正評審，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。

公開、公平、公正和誠實(shí)信用是招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

招標(biāo)投標(biāo)的特性：競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

招標(biāo)方法：兩階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程。

創(chuàng)立階段特點(diǎn)是——招標(biāo)投標(biāo)基本原則初步確立，但未能有效落實(shí);招標(biāo)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，但進(jìn)展很不平衡;各種招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定較為全面，但非常簡略。

深化階段特點(diǎn)是——當(dāng)事人主體地位進(jìn)一步加強(qiáng);對外開放程度進(jìn)一步提高;招標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，對招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)范進(jìn)一步深入。

《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)投標(biāo)制度的重大改革：①改革了缺乏明晰范圍的強(qiáng)制招標(biāo)制度;②改革了政企不分的管理制度;③改革了不符合公開原則的招標(biāo)方式;④改革了分散的招標(biāo)公告發(fā)布制度;⑤改革了以行政為主導(dǎo)的評標(biāo)制度;⑥改革了不符合中介定位的招標(biāo)代理制度。