2015招標師考試《案例分析》精選案例19

招標全過程分析(補充案例)

[背景]

 某裝修工程設(shè)計施工一體化招標項目，委托某招標代理公司在某市公共資源交易中心進行，其中技術(shù)投標為暗標。投標保證金20萬元。同時為保證裝修質(zhì)量，招標人做出如下規(guī)定：

(1)投標預(yù)算價為2000萬元，總價計分時，以1800萬元為基準，每降低1%加1分，加滿為止，每增加1%扣1.2分，扣完為止;

(2)對主要裝修材料規(guī)定了3種品牌。

(3)評審采取根據(jù)設(shè)計方案確定7名投標人進入施工和商務(wù)詳細評審方法，最后根據(jù)設(shè)計、施工、商務(wù)三項總得分推薦三名中標候選人。

在招標文件規(guī)定報名截止時間2008年11月10日24時前，共有16家投標人購買招標文件。為防止投標人串標，招標人分兩批(每批8家投標人)分別于2008年11月17日和18日10時召開了投標預(yù)備會并隨后組織投標人進行了現(xiàn)場考察，并在規(guī)定投標截止時間15天前將澄清補遺文件通知了所有購買招標文件的潛在投標人。

2008年12月10日9時，在規(guī)定開標會議室，地方監(jiān)管部門主持召開了開標儀式，其中投標人A在投標截止時間后10分鐘將其投標文件達到指定會議室，招標代理公司查驗后接收了其投標文件;在開標時發(fā)現(xiàn)投標人B設(shè)計文件采用硬殼裝訂并加蓋了其單位印章，按照規(guī)定上述招標代理宣布兩家投標人A、B為廢標，其余投標人進入評審。

評審結(jié)束后，專家組推薦C、D、E三家投標人為中標候選人。招標人按照規(guī)定對總得分第一的投標人C進行了公示。公示期間，投標人D向招標人上級主管部門打電話進行投訴，投標人E向地方行政主管部門進行了書面投訴，認為投標人C投標文件設(shè)計文件中圖框不符合規(guī)定，圖紙少，應(yīng)作廢標處理。地方招標投標行政監(jiān)督部門受理投訴后召集招標人和投標人進行溝通，投標人E不接受招標人解釋，中標通知書在地方行政主管部門下達處理通知后發(fā)出。

[問題]

(1)要求暗標的目的是什么?

(2)對于E投標人的投訴，行政主管部門可否不受理?說明理由。

(3)指出上述招標過程的不妥之處，逐一說明理由。