陜西出臺勘察設計行業(yè)發(fā)展指導意見

工程勘察設計行業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)之一，是工程建設的先導和靈魂，更是傳承優(yōu)秀歷史文化和推進城市特色建設的重要力量。近日，陜西省住建廳印發(fā)《關于進一步推進全省勘察設計行業(yè)加快發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），制定了六大方面21條具體指導措施，以進一步推進全省勘察設計行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

深化體制機制改革

《意見》明確指出，要深化體制改革，積極引導工程勘察設計企業(yè)實施改企建制工作，5年內全面完成市、縣所屬勘察、設計單位事改企工作。鼓勵員工持股和技術、管理入股，建立股權激勵機制。推動機制創(chuàng)新，企業(yè)應積極研究適應市場的用人機制、分配機制、競爭機制、質量保障機制，增強企業(yè)的綜合競爭能力。要對東品牌建設，組織開展全省工程勘察設計綜合實力、科技創(chuàng)新等10強企業(yè)評選活動，推動優(yōu)秀工程勘察設計企業(yè)知名品牌創(chuàng)建。

優(yōu)化市場環(huán)境

要推進信息化與誠信體系建設，建立工程勘察設計信息化監(jiān)管平臺信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)部、省、市（區(qū)）數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。要優(yōu)化資質審批程序，厘清權力清單，簡化辦事程序，主動為企業(yè)服務，各市（區(qū)）建設行政主管部門不得設置任何排斥、限制外地企業(yè)進入本地區(qū)的市場準入條件。要改革和完善招標投標方式，建立和完善符合建筑工程勘察設計實際的招標投標管理制度，招標投標活動中積極推行銀行保函和誠信擔保。

加強市場監(jiān)管

要加強事中事后的監(jiān)管力度，研究出臺《陜西省建設工程勘察設計市場動態(tài)監(jiān)管辦法》，加強對企業(yè)經營活動、從業(yè)人員情況、勘察設計業(yè)質量等情況的監(jiān)督檢查。要嚴把施工圖審查質量關，加快建設施工圖審查機構信息管理系統(tǒng)，規(guī)范施工圖審查統(tǒng)計年報、季報和月報工作，建立全省施工圖設計文件質量通報制度。要加強地方標準落實，完善地方標準體系建設，提升標準在工程建設中的落實。要提高農房抗震設防質量。加大對全省農村住宅抗震設防的監(jiān)督管理力度和資金投入力度，有計劃對農村工匠開展技術培訓。

增強自主創(chuàng)新

推動設計創(chuàng)新，堅持以人為本，安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，推動企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產業(yè)發(fā)展。強化技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識產權的專利和產品，鼓勵企業(yè)申報科技進步獎，對獲得國家和省級科技進步獎的企業(yè)，在資質升級和人員職稱晉升中給予優(yōu)先。開展城鄉(xiāng)建筑文化精品工程創(chuàng)作評選，打造城鄉(xiāng)建設精品，弘揚和傳承優(yōu)秀建筑文化。加強人才培養(yǎng)，推出不同層次的優(yōu)秀人才，開展省級工程勘察設計大師、優(yōu)秀青年勘察設計師、優(yōu)秀工程勘察設計獎項、優(yōu)秀QC小組成果評選活動，選拔和培養(yǎng)一批行業(yè)技術領軍人物，激發(fā)建筑設計人員的創(chuàng)作激情。

推動產業(yè)發(fā)展方式轉變

實施“走出去”戰(zhàn)略，推動省內具有競爭實力的企業(yè)走向國際市場，引導企業(yè)參與絲綢之路經濟帶建設。推動企業(yè)與金融機構的合作，各設區(qū)市建設行政主管部門要積極創(chuàng)造條件，推進中小企業(yè)信用擔保，加強融資擔保支持，鼓勵有條件的企業(yè)上市。積極推行工程總承包，加大對勘察設計單位開展工程總承包經營管理人才培養(yǎng)，對重點企業(yè)開展工程總承包業(yè)務實行一企一策。推動企業(yè)參與村鎮(zhèn)建設，鼓勵工程勘察設計企業(yè)積極參與我省新型城鎮(zhèn)化建設。

保障措施

《意見》還明確了推進勘察設計行業(yè)發(fā)展的保障措施。一是加強組織領導。各地建設行政主管部門要高度重視，充分認識工程勘察設計行業(yè)加快發(fā)展有關工作的重要性，結合實際，制定本地區(qū)推動行業(yè)發(fā)展的具體意見。二是落實企業(yè)責任。工程勘察設計單位，結合自身實際，要進一步明確發(fā)展目標，建立適應自身需要的管理制度和經營模式，并自覺遵守維護市場秩序，主動接受政府主管部門的檢查、監(jiān)督。三是發(fā)揮協(xié)會自律作用。行業(yè)協(xié)會要深入研究適應行業(yè)改革發(fā)展的誠信評估機制和價格自律機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展多種形式的培訓、交流活動，為企業(yè)搭建交流、合作的平臺，推進產業(yè)聯(lián)盟，促進行業(yè)發(fā)展，鼓勵外省進陜企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會，積極申報優(yōu)秀工程勘察設計獎項的評選。