監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》：控制流程的基本環(huán)節(jié)

　　（二）控制流程的基本環(huán)節(jié)

　　圖3-1所示的控制流程可以進一步抽象為投人、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié)，如圖3一2所示。對于每個控制循環(huán)來說，如果缺少某一環(huán)節(jié)或某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導致循環(huán)障礙，就會降低控制的有效性，就不能發(fā)揮循環(huán)控制的整體作用。因此，必須明確控制流程各個基本環(huán)節(jié)的有關(guān)內(nèi)容并做好相應的控制工作。

圖3一2控制流程的基本環(huán)節(jié)

　　1．投人

　　控制流程的每一循環(huán)始于投人。對于建設工程的目標控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力（管理人員、技術(shù)人員、工人）、建筑材料、工程設備、施工機具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。工程實施計劃本身就包含著有關(guān)投人的計劃。要使計劃能夠正常實施并達到預定的目標，就應當保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投人到建設工程實施過程中去。

　　2．轉(zhuǎn)換

　　所謂轉(zhuǎn)換，是指由投人到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程，如建設工程的建造過程，設備購置等活動。轉(zhuǎn)換過程，通常表現(xiàn)為勞動力（管理人員、技術(shù)人員、工人）運用勞動資料（如施工機具）將勞動對象（如建筑材料、工程設備等）轉(zhuǎn)變?yōu)轭A定的產(chǎn)出品，如設計圖紙、分項工程、分部工程、單位工程、單項工程，最終輸出完整的建設工程。在轉(zhuǎn)換過程中，計劃的運行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實際狀況偏離預定的目標和計劃。同時，由于計劃本身不可避免地存在一定問題，例如，計劃沒有經(jīng)過科學的資源、技術(shù)、經(jīng)濟和財務可行性分析，從而造成實際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。

　　轉(zhuǎn)換過程中的控制工作是實現(xiàn)有效控制的重要工作。在建設工程實施過程中，監(jiān)理工程師應當跟蹤了解工程進展情況，掌握第一手資料，為分析偏差原因、確定糾偏措施提供可靠依據(jù)。同時，對于可以及時解決的問題，應及時采取糾偏措施，避免“積重難返”。

　　3．反饋

　　即使是一項制定得相當完善的計劃，其運行結(jié)果也未必與計劃一致。因為在計劃實施過程中，實際情況的變化是絕對的，不變是相對的，每個變化都會對目標和計劃的實現(xiàn)帶來一定的影響。所以，控制部門和控制人員需要全面、及時、準確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要通過反饋信息來實現(xiàn)。

　　反饋信息包括工程實際狀況、環(huán)境變化等信息，如投資、進度、質(zhì)量的實際狀況，現(xiàn)場條件，合同履行條件，經(jīng)濟、法律環(huán)境變化等?？刂撇块T和人員需要什么信息，取決于監(jiān)理工作的需要以及工程的具體情況。為了使信息反饋能夠有效地配合控制的各項工作，使整個控制過程流暢地進行，需要設計信息反饋系統(tǒng)，預先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。

　　信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。正式信息反饋是指書面的工程狀況報告之類的信息，它是控制過程中應當采用的主要反饋方式；非正式信息反饋主要指口頭方式，如口頭指令，口頭反映的工程實施情況，對非正式信息反饋也應當予以足夠的重視。當然，非正式信息反饋應當適時轉(zhuǎn)化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。

　　4．對比

　　對比是將目標的實際值與計劃值進行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標的實際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點：

　?。?）明確目標實際值與計劃值的內(nèi)涵。目標的實際值與計劃值是兩個相對的概念。隨著建設工程實施過程的進展，其實旅計劃和目標一般都將逐漸深化、細化，往往還要作適當?shù)恼{(diào)整。從目標形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實際值。以投資目標為例，有投資估算、設計概算、施工圖預算、標底、合同價、結(jié)算價等表現(xiàn)形式，其中，投資估算相對于其他的投資值都是月標值；施工圖預算相對于投資估算、設計概算為實際值，而相對于標底、合同價、結(jié)算價則為計劃值；結(jié)算價則相對于其他的投資值均為實際值（注意不要將投資的實際值與實際投資兩個概念相混淆）。

　　（2）合理選擇比較的對象。在實際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標值之間的比較。在許多建設工程中，我國業(yè)主往往以批準的設計概算作為投資控制的總目標，這時，合同價與設計概算、結(jié)算價與設計概算的比較也是必要的。另外，結(jié)算價以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結(jié)算價與合同價（或設計概算）的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期（如每月）比較。

　　（3）建立目標實際值與計劃值之間的對應關(guān)系。建設工程的各項目標都要進行適當?shù)姆纸猓ǔ?，目標的計劃值分解較粗，目標的實際值分解較細。例如，建設工程初期制定的總進度計劃中的工作可能只達到單位工程，而施工進度計劃中的工作卻達到分項工程；投資目標的分解也有類似問題。因此，為了保證能夠切實地進行目標實際值與計劃值的比較，并通過比較發(fā)現(xiàn)問題，必須建立目標實際值與計劃值之間的對應關(guān)系。這就要求目標的分解深度、細度可以不同，但分解的原則、方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進行目標實際值與計劃值的比較。

　?。?）確定衡量目標偏離的標準。要正確判斷某一目標是否發(fā)生偏差，就要預先確定衡量目標偏離的標準。例如，某建設工程的某項工作的實際進度比計劃要求拖延了一段時間，如果這項工作是關(guān)鍵工作，或者雖然不是關(guān)鍵工作，但該項工作拖延的時間超過了它的總時差，則應當判斷為發(fā)生偏差，即實際進度偏離計劃進度。反之，如果該項工作不是關(guān)鍵工作，且其拖延的時間未超過總時差，則雖然該項工作本身偏離計劃進度，但從整個工程的角度來看，則實際進度并未偏離計劃進度。又如，某建設工程在實施過程中發(fā)生了較為嚴重的超投資現(xiàn)象，為了使總投資額控制在預定的計劃值（如設計概算）之內(nèi)，決定刪除其中的某單項工程。在這種情況下，雖然整個建設工程投資的實際值未偏離計劃值，但是，對于保留的各單項工程來說，投資的實際值可能均不同程度地偏離了計劃值。

　　5．糾正

　　對于目標實際值偏離計劃值的情況要采取措施加以糾正（或稱為糾偏）。根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下3種情況進行糾偏：

　?。?）直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標的計劃值，基本不改變原定的實施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標的實際值控制在計劃值范圍內(nèi)。例如，某建設工程某月的實際進度比計劃進度拖延了一、二天，則在下個月中適當增加人力、施工機械的投人量即可使實際進度恢復到計劃狀態(tài)。

　?。?）不改變總目標的計劃值，調(diào)整后期實施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。由于目標實際值偏離計劃值的情況已經(jīng)比較嚴重，已經(jīng)不可能通過直接糾偏在下一個控制周期內(nèi)恢復到計劃狀態(tài)，因而必須凋整后期實施計劃。例如，某建設工程施工計劃工期為24個月，在施工進行到12個月時，工期已經(jīng)拖延1個月，這時，通過調(diào)整后期施工計劃，若最終能按計劃工期建成該工程，應當說仍然是令人滿意的結(jié)果。

　?。?）重新確定目標的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。由于目標實際值偏離計劃值的情況已經(jīng)很嚴重，已經(jīng)不可能通過調(diào)整后期實施計劃來保證原定目標計劃值的實現(xiàn)，因而必須重新確定目標的計劃值。例如，某建設工程施工計劃工期為24個月，在施工進行到12個月時，工期已經(jīng)拖延4個月（僅完成原計劃8個月的工程量），這時，不可能在以后12個月內(nèi)完成16個月的工作量，工期拖延已成定局。但是，從進度控制的要求出發(fā)，至少不能在今后12個月內(nèi)出現(xiàn)等比例拖延的情況；如果能在今后12個月內(nèi)完成原定計劃的工程量，已屬不易；而如果最終用26個月建成該工程，則后期進度控制的效果是相當不錯的。

　　需要特別說明的是，只要目標的實際值與計劃值有差異，就發(fā)生了偏差。但是，對于建設工程目標控制來說，糾偏一般是針對正偏差（實際值大于計劃值）而言，如投資增加、工期拖延。而如果出現(xiàn)負偏差，如投資節(jié)約、工期提前，并不會采取“糾偏”措施，故意增加投資、放慢進度，使投資和進度恢復到計劃狀態(tài)。不過，對于負偏差的情況，要仔細分析其原因，排除假象。例如，投資的實際值存在缺項、計算依據(jù)不當、投資計劃值中的風險費估計過高。對于確實是通過積極而有效的目標控制方法和措施而產(chǎn)生負偏差效果的情況，應認真總結(jié)經(jīng)驗，擴大其應用范圍，更好地發(fā)揮其在目標控制中的作用。

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