主要電子政務運維外包模式分析

 時下，手機日程管理軟件服務已經成為了各個行業(yè)重要的發(fā)展支柱。在電子政務領域同樣如此。電子政務外包是將政府電子政務規(guī)劃、建設、運維等過程中的某一個或幾個環(huán)節(jié)交給專業(yè)第三方機構完成。因此電子政務外包按內容分為規(guī)劃咨詢外包、建設外包和運維外包。我國電子政務建設外包市場相對成熟，電子政務運維外包模式基本實現全部外包(個別特殊情況的政府部門除外)，而運維外包正在探索中，管理咨詢外包則還處在起步階段。

1. 建設電子政務運維外包模式相對成熟。

按照市場生命周期理論，一個市場的發(fā)展往往要經歷市場孕育期、市場形成期、市場發(fā)展期和市場成熟期幾個階段。一個相對完整的市場應該包括甲方(建設單位)、乙方(承建單位)、第三方(咨詢、監(jiān)理或審計方)以及外部政策環(huán)境。

樣本城市全部實現了信息化工程項目從規(guī)劃、咨詢到立項、招標投標、監(jiān)理、驗收和績效評估的全過程協(xié)同管理，并制訂了一系列工程項目建設管理制度。信息工程建設外包實行供應商準入制度，建立淘汰機制，有效地保障了電子政務建設管理工作的有序開展。

與此同時，電子政務運維及外包管理規(guī)章制度體系的健全狀況與規(guī)劃和建設階段形成鮮明反差。因此，加強電子政務運維外包管理辦法、制度和規(guī)范研究，是當前迫切需要解決的難題。

2. 運維外包處在探索階段。

根據對樣本城市的調查統(tǒng)計，平均有65%的政府部門的電子政務系統(tǒng)運維模式采用外包，但是只有不到10%的政府部門建立了運維管理體系，更缺乏統(tǒng)一的運維知識體系。

目前，電子政務運維外包模式一般有以下兩種:

一是“誰建設，誰維護”，即由原建設商負責運維，此模式最為普遍; 二是建設、運維分開外包，由專業(yè)化的運維企業(yè)負責運維或自行運維。但運維費基本上在財政方面無支出科目，主要由日常公用經費、項目建設費或其他專項資金中支出，即信息系統(tǒng)建設經費和運維費列支邊界不清。

承擔運維工作的企業(yè)多數是由建設企業(yè)轉為運維服務企業(yè)，專業(yè)承擔運維服務的企業(yè)很少，負責為政府提供終端運維服務、系統(tǒng)安卓日程管理服務、應用服務和安全服務。48%的部門認為企業(yè)的服務水平不能滿足需要，甚至“部分企業(yè)員工的技術水平還不如一般公務員”。而一個適合需求的電子政務運維外包模式則能解決這些問題。

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