侯文學(xué)：保障房咋唱起了“空城計(jì)”？

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保障房咋唱起了“空城計(jì)”？

全國(guó)保障房建設(shè)的典型、青島市重點(diǎn)民生項(xiàng)目，包含公共租賃房3797套、限價(jià)商品房6253套的青島白沙灣保障房社區(qū)，公開(kāi)銷售的限價(jià)房從2012年年底公開(kāi)銷售至今，僅收到了不足200份申請(qǐng)。全國(guó)最大的保障房社區(qū)淪為“空城”，不能不令人唏噓。

從“十一五”開(kāi)始，國(guó)家在保障性住房建設(shè)上發(fā)力。到2010年底“十一五”結(jié)束，通過(guò)各類保障性住房建設(shè)，全國(guó)1140萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬(wàn)戶中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題得到解決，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%。從2011年起至2015年“十二五”時(shí)期，中國(guó)計(jì)劃在5年時(shí)間內(nèi)新建保障性住房3600萬(wàn)套?，F(xiàn)在看來(lái)，這一目標(biāo)，完全可以如期實(shí)現(xiàn)。但空置房的大量出現(xiàn)，給我們提出了一個(gè)新問(wèn)題，那就是;保障房是否真正發(fā)揮了保障作用?

青島保障房的空置現(xiàn)象并非孤例，在很多地方，保障房空置現(xiàn)象大量存在。所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵是這些保障房成了“問(wèn)題房”：許多保障房建的遠(yuǎn)離城市中心區(qū)，不是“郊區(qū)房”，就是“荒區(qū)房”，一些地處城市中心、交通條件較好、配套設(shè)施成熟的地塊，地方政府往往會(huì)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)拍賣，讓房地產(chǎn)企業(yè)搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，以便賣出好價(jià)錢來(lái)充實(shí)政府的腰包，而邊遠(yuǎn)的地塊則剛好用來(lái)“交差”。即便也有利用好地塊建保障房的，但常常會(huì)被某些權(quán)力人和權(quán)力部門“近水樓臺(tái)先得月”。保障房建在郊區(qū)，大人上班、孩子上學(xué)等極為不便，需要者自然不愿意去住。另外就是，保障房存在缺乏配套、質(zhì)量低劣等問(wèn)題。一些保障房建成后，出現(xiàn)了地基下沉，地面、墻體開(kāi)裂，房門變形，衛(wèi)生間漏水，房頂?shù)羲鄩K，上下水管道爆裂等問(wèn)題，令住戶苦不堪言。一些住房困難家庭得知這一情況，也就不愿意去申請(qǐng)保障房了。

造成這種局面的原因，主要責(zé)任在地方政府。一些地方政府在建設(shè)保障房時(shí)，往往“以房為本”，而非“以人為本”，即造出來(lái)給人“看”的，而不是讓人“住”的;還有的建設(shè)保障房是為了完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)，因此往往只重?cái)?shù)量，不重效用;更有的是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)政績(jī)考核，而不考慮群眾的實(shí)際需求。

面對(duì)保障房大量空置，目前的當(dāng)務(wù)之急是盡快“消化”已建成的空置保障房，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則要明確政府責(zé)任，切實(shí)做到“以需定建”，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和項(xiàng)目管理，規(guī)范保障房從立項(xiàng)到管理的全程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能避免“空城”浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。還應(yīng)把“消化”空置保障房與地方官員政績(jī)掛鉤，進(jìn)而促進(jìn)完善保障房項(xiàng)目的配套設(shè)施，并通過(guò)組織維修彌補(bǔ)質(zhì)量問(wèn)題。更重要的是，不能只考核保障房建成的數(shù)字，更要考核入住率，以實(shí)現(xiàn)保障房的實(shí)際價(jià)值;對(duì)于規(guī)劃中的保障房項(xiàng)目，不能再搞封閉式?jīng)Q策，而應(yīng)實(shí)施開(kāi)放式?jīng)Q策，重視傾聽(tīng)民意。

國(guó)家推進(jìn)保障性安居工程，目的是為了解決城市中低收入家庭的住房困難，這對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有重要意義?；诖耍胤秸欢ㄒ押檬罗k好，不能滿足于完成保障房建設(shè)數(shù)量上，還須著力解決唱“空城計(jì)”的問(wèn)題，讓其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。