石油項目安全風險類型、內容及應對策略

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　　隨著我國經濟的快速發(fā)展，特別是中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，中石化在不同國家的經濟技術交流和合作也不斷擴展，從單一的提供勞務、施工、發(fā)展到項目EPC總承包、帶資承包等，因此，越來越多的中國工程技術、管理、施工人員涌向國際市場，而這些項目所在地大多政治不穩(wěn)定、經濟落后，且戰(zhàn)亂、恐怖主義活動、宗教沖突、騷亂、敲詐勒索、綁架成風等，安全事件不斷，造成了相當數量的傷亡。筆者將通過對目前面臨的嚴峻安全形勢的分析，談談其對項目費用的影響。bbs

　　1安全形勢www

　　目前就中石化在海外的市場，主要集中在中東、中南美和非洲，而這些地方更是當前全球四大熱點地區(qū)。中東：恐怖勢力較盛行，宗教沖突嚴重。自“阿拉伯之春”以來，突尼斯、埃及、利比亞、也門、敘利亞、伊朗等政局動蕩，特別是敘利亞的戰(zhàn)爭，使得中石化損失巨大。中南美：社會治安狀況較差，販毒、仇殺、綁架事件較多。非洲：反政府武裝、部落矛盾、宗教沖突嚴重，社會治安普遍較差，軍事政變、武裝沖突時有發(fā)生。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2安全風險類型及等級項目管理培訓

　　根據中國石化境外公共安全風險評估報告表明，風險種類主要包括以下六大類：政局動蕩、戰(zhàn)爭風險;恐怖襲擊、綁架劫持;社會治安、刑事案件;文化/文明、利益沖突;人為災害、偶發(fā)事件;醫(yī)療衛(wèi)生、自然災害。針對以上這些風險種類，大致劃分成：紅色(極高風險)、橙色(高風險)、黃色(中等風險)和藍色(低風險)。www

　　安全風險的主要內容包括：該國的政治局勢、社會安全方面的相關法律法規(guī)、宗教信仰、民族或部落情況、生活習俗、社會治安、民眾收入水平與物價水平、生活物品市場供應情況及交易方式、當地醫(yī)療機構及其醫(yī)療水平、社會保險機構及其保險辦理要求，地震、海嘯、泥石流等自然災害發(fā)生情況，炎熱、極寒、干旱、多澇等天氣氣候情況，空氣、水體、土壤等污染情況，是否有核輻射，以及當地是否有傳染病、流行病等。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3應對措施及費用影響bbs

　　石油工程項目具有投資大、工期長、不確定性強等特點，對國際政治經濟形勢特別敏感。根據目前國際安全形勢，中石化集團公司也下發(fā)了境外公共安全管理辦法等相關規(guī)定，要求各級機構、單位或項目部，嚴格按照管理辦法規(guī)定，切實抓好風險評估與控制、風險防范與保障、應急管理和監(jiān)督檢查等4個主要管理環(huán)節(jié)。所有的與安全有關的事宜，對項目費用產生或多或少的影響。pmp

　　4項目前期階段

　　接到工程項目的時候，首先要知道項目所在地的安全風險等級，切實做好項目前期調研工作，特別是項目所在地的社會治安、周圍的部落和居民情況、通往主要城市和港口的交通情況、附近的醫(yī)院、基本生活物資供應情況、當地的勞務市場、租賃市場等等;其次，要認真研究招標文件，看看合同條款中有關安保工作的標準、要求，承包商與業(yè)主間各自的安保責任劃分。如果招標文件中不明確，一定要進行相應澄清;第三，根據安全風險等級，了解當地類似工程安保情況，做好安保費用評估。

　　安全方面的費用，主要包括以下幾點：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　是否雇用軍隊，例如在蘇丹、伊拉克、也門、巴基斯坦埃塞俄比亞、中非、利比亞、馬里、阿富汗等風險等級為紅色的國家。保安力量。主要來源有3個，一是與當地警察局合作，二是與專業(yè)的保安公司合作，三是自己組建保安隊伍。安保設施。在項目的營地和建設所在地，設施相應的安保設施，在高風險的國家和地區(qū)，一定要完善“深挖溝、高筑墻、了望塔、鐵絲網、防彈房”5項防范設施，并配備衛(wèi)星通信系統(tǒng)、海事衛(wèi)星電話和便攜式通信工具，確保通信暢通其他。其他與安全有關的費用，例如相關培訓、應急演練、安全手冊、一般疾病防治藥品等等。所有這些都要在前期弄明白，如業(yè)主合同條款中未說明，則要根據安全風險評估報告，把安保費用計入到投標報價中。有關安全方面的費用條款，投標者一定要仔細閱讀，如果合同條款中未涉及到，投標者要及時澄清，并在投標文件中詳細說明。建議在投標的時候，項目所在地的風險等級為紅色的國家，項目的安保由業(yè)主負責，項目部僅負責營地的一些保安工作，因為此項費用一般來說都很大。http://www.newsbd7.com/

　　5項目實施階段泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　按照中石化“不培訓不派出”原則，項目人員在出國前必須參加安全培訓，且一次培訓有效期為三年。blog

　　根據項目情況和所在地以及安全風險等級，設置專職或兼職的安全員。并建立安全應急預案、安全防護制度和措施。設置相應的安保設施，配備充足的交通、通信設施。與當地政府建立聯(lián)系，搞好與周圍部落的關系。最基本的營地安保，可以聘請當地安保公司或當地部落人員。PgMp