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日前，經(jīng)修訂的《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)資格審查監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了該省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。
《辦法》自2013年5月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。任何單位和個(gè)人不得以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人的投標(biāo)申請(qǐng)活動(dòng)。招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)申請(qǐng)人提交的相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)、核驗(yàn)。為此，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將建立全省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
《辦法》明確，資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查標(biāo)準(zhǔn)分為合格制法和優(yōu)選評(píng)分法。資格審查的條件和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者資格審查文件中事先約定。凡具有通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)，或者招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求，投資規(guī)模（總投資）在2000萬(wàn)元（不含）以下的省管投資工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工招標(biāo)實(shí)行資格后審。資格審查合格名單，經(jīng)資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽名后立即生效。當(dāng)資格審查合格申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)35家時(shí)，可在資格審查文件中事先約定隨機(jī)抽簽產(chǎn)生不少于15家投標(biāo)人或者按得分由高到低排序前15名投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。投資規(guī)模（總投資）在500萬(wàn)元以下（單項(xiàng)專業(yè)工程300萬(wàn)元以下）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)，不設(shè)置業(yè)績(jī)條件。禁止以細(xì)微偏差缺陷拒絕投標(biāo)申請(qǐng)人通過(guò)資格審查。
《辦法》同時(shí)規(guī)定，招標(biāo)人可以在資格審查文件中事先設(shè)置下列拒絕投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)的條件：近3年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的，涉嫌違法，并正在接受建設(shè)行政主管部門或者司法機(jī)關(guān)調(diào)查的，近6個(gè)月內(nèi)被建設(shè)行政主管部門記錄不良行為（不良行為限制期有規(guī)定的從其規(guī)定）的，投標(biāo)申請(qǐng)人在以往承擔(dān)的工程施工中，因投標(biāo)申請(qǐng)人原因合同履約失信于招標(biāo)人的。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2013.01.26 曹霽
