如何杜絕資質(zhì)掛靠？

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如何杜絕資質(zhì)掛靠

《招投標(biāo)法》頒布實(shí)施已九年了，但實(shí)施條例至今未出臺，各地在貫徹執(zhí)行中也不盡相同，把握的尺度也不一樣，各地有各地的特點(diǎn)。因此，就必須要求行業(yè)主管部門應(yīng)該充分發(fā)揮市場監(jiān)管作用，根據(jù)實(shí)際情況制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，這樣才能保證建筑行業(yè)在一個(gè)穩(wěn)定、有序的市場環(huán)境中健康發(fā)展。

　　一是身份對應(yīng)制。在制定招標(biāo)文件時(shí)就明確要求法人授權(quán)代理人為投標(biāo)單位正式聘用一年以上人員，并提供投標(biāo)單位為該代理人向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳納上年度社會保障金復(fù)印件，以便開標(biāo)前資格預(yù)審和后審時(shí)審查;同時(shí)對參與投標(biāo)的企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的真實(shí)身份和執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，據(jù)此驗(yàn)證其實(shí)際受聘單位與投標(biāo)單位的一致性。

　　二是投標(biāo)保證金制。在投標(biāo)時(shí)要求各投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金必須使用銀行匯票或轉(zhuǎn)帳支票，并且是從本單位匯出，對采用現(xiàn)金、銀行保函等其它結(jié)算方式的，一律拒收投標(biāo)書。

　　三是證件保管制。在開標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理必須到場參加開標(biāo)會議，以便在評標(biāo)時(shí)隨時(shí)接受評標(biāo)委員會的質(zhì)詢。一旦中標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理證交由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦保存，直至工程竣工驗(yàn)收合格后返還;

　　四是事后監(jiān)督制。有關(guān)行政監(jiān)督部門要定期或不定期組織人員對建設(shè)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)予以糾正，并記錄備案。建設(shè)單位和行業(yè)主管部門要建立中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理考勤記錄，同時(shí)要規(guī)定中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理保證必要的駐場時(shí)間，組織施工。否則作為不良記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定將限制其市場準(zhǔn)入。

　　五是準(zhǔn)入清除制。要加強(qiáng)綜合治理的力度，部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管。行業(yè)主管部門要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制和懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級直至吊銷掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)等級和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場準(zhǔn)入，并沒收其非法所得。對沒有資格的掛靠自然人要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，使其得不償失。司法機(jī)關(guān)要加大對資質(zhì)掛靠的打擊力度，對因掛靠導(dǎo)致的司法糾紛，嚴(yán)懲不貸，絕不手軟.