淺談建設工程質量的現狀與管理辦法

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 【摘要】本文通過論述建設工程質量監(jiān)督管理的發(fā)展現狀，分析了當前監(jiān)管工作中存在的主要問題以及相關因素，提出了創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管工作的思路，主動適應新形勢的發(fā)展要求，改進監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，使建設工程質量管理工作躍上新臺階。

【關鍵詞】：建筑工程  質量監(jiān)督  管理      隨著經濟發(fā)展的加快，人民生活水平的提高，建設事業(yè)的健康發(fā)展，對工程質量也提出了更高的要求，因此建設工程質量監(jiān)督就愈顯得尤為重要。 1、 建設工程質量監(jiān)督管理發(fā)展現狀 工程建設是一個系統(tǒng)，影響工程質量的因素很多，上級政策、技術規(guī)范、施工工藝、管理水平、工程質量等因素都與工程質量有密切關系。建設工程質量監(jiān)督是一項政策性、技術性很強的管理工作，其質量監(jiān)督的效果直接影響整個建筑物質量等級、結構安全和建成后的使用功能等。目前我國建筑工程質量的水平并不樂觀，對建筑工程質量監(jiān)督還只是停留在人為控制的階段，人們并沒有樹立起這樣的法制觀念。相當一部分工程質量不合格,嚴重影響其使用功能。出現這些情況的主要因素有以下幾點： 1.1前期決策階段不全面 建設項目工作倉促、深度不夠，造成決策失誤。建設項目一般規(guī)模較大，其投入的人力、物力、財力也會較大，并且投資周期較為長久。這個時候，需要進行科學的決策、統(tǒng)籌規(guī)劃，應就項目的必要性、技術的可行性、經濟的合理性做出科學的評估。 1.2中期施工建設監(jiān)管不力 建設工程施工隊伍專業(yè)水平不高，人員流動性過大、素質偏低、責任心差、責任界線不明、施工經驗不足，為了獲取利益包攬一些力所不能及的項目及盲目轉包，從而完全忽視施工全過程的安全質量監(jiān)督。甚至有些施工單位沒有專門從事質量監(jiān)督驗收的專業(yè)人員，或者有專業(yè)人員但沒有強有力的控制權和質量否決權，規(guī)章制度、質量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設。  1.3政府部門監(jiān)督管理不到位 政府監(jiān)管存在越位、缺位、不到位等諸多問題，法制觀念淡薄、法規(guī)意識偏低、執(zhí)法不嚴有些工程施工圖紙未經審查就開始施工，邊設計邊施工，盲目追求施工進度和節(jié)約成本；有些建筑工程違反法定建設程序，未辦理相應手續(xù)就盲目開工建設；有些工程層層轉包，建設單位的企業(yè)資質審查不嚴，這些都給建筑工程留下很多質量和安全隱患。     1.4后期竣工驗收階段把關不嚴 竣工驗收把關不嚴，不按行業(yè)規(guī)范驗收。實行竣工驗收備案制度后，個別工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)有意回避有資質的竣工驗收機構的檢驗，以自檢代替竣工驗收，在驗收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗收的主導地位，沒有監(jiān)督機制的制衡，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應有的作用。 1.5相關政策、法規(guī)還不完善 目前，建設工程質量監(jiān)督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規(guī)、技術標準等。由于政策和法規(guī)不夠健全，造成建設工程變動周期短，變動范圍大，缺乏連續(xù)性。 2、加強工程質量監(jiān)督的具體措施  2.1建立健全建筑工程全面質量監(jiān)督管理的告知制度。提高建筑工程監(jiān)督執(zhí)法的社會及行業(yè)內的高透明度，使建筑工程質量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。工程建設各方從建設工程項目一開始，就應享有知情權，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內容和手段，以便充分調動和鞭策工程建設、工程監(jiān)理和施工等受監(jiān)督單位自查自糾、自我約束的積極性、主動性和規(guī)則約束性，使其自覺規(guī)范質量行為，減少和避免質量事故的發(fā)生。 2.2建立預警性、服務性的質量監(jiān)督模式，做到和諧服務、嚴格執(zhí)法。工程質量監(jiān)督機構應針對工程質量做到事前預警，把質量問題控制在萌芽；對于不可避免的質量問題，盡最大可能控制在最小范圍。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時，監(jiān)督人員應及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監(jiān)督、被動應對的局面。 2.3建立行為監(jiān)督與事實監(jiān)督并重的質量監(jiān)督運行機制，實現從單一事實監(jiān)督向工程建設各方質量行為監(jiān)督的延伸，并特別注意工程建設各方銜接部分的工程質量有效監(jiān)督。劃清各方銜接的質量界限，分清責任，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監(jiān)督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監(jiān)督。 2.4建立全方位的集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質量監(jiān)督機構改革，提高工程質量監(jiān)督力度，加強監(jiān)督執(zhí)法的科學性。從工程設計階段開始要竣工驗收使用，在工程的全壽命過程中都進行嚴格的質量檢測。 3　創(chuàng)新質量監(jiān)管模式，建立質量監(jiān)督新機制 　　進一步完善對建設工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡報制度，形成內部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構筑工程質量保障體系，建立工程質量監(jiān)管的制約機制、責任追究機制和溝通協(xié)調機制。 3．1建立對項目全過程實體質量和行為質量的監(jiān)督檢查內部通報機制 通報的內容包括各方責任主體在工程建設過程中的行為、程序、工程質量、工程安全方面違規(guī)情況。同時，建設行政主管部門將檢查簡報分送市監(jiān)察局、財政局、審計局等政府相關部門，形成政府內部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動的局面，避免人為的行政干預，起到在建設過程中的綜合制衡約束的作用。 3．2建立法定建設程序的內部審批公示制度 對工程項目的立項、用地規(guī)劃、施工許可等重要環(huán)節(jié)的法定建設程序的相關情況進行公示，必要時向社會進行公示，同時實施責任追究制，扼制對政府投資項目的行政干預，把科學發(fā)展觀落實到實處，形成巨大的威懾力和影響力。 提高工程質量，不能僅僅滿足于部標、國標的要求，要按照國際標準來衡量，這樣在國際市場中才會有競爭力。強化管理，向管理要質量，向管理要效益。全面質量管理是以全員的技術質量創(chuàng)新，提高人的工作質量，通過管理創(chuàng)新，使建設工程企業(yè)具有動力、凝聚力。形成強大潛力的內在機制，為提高工程質量，為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅實的群眾基礎。