關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見

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    近日，國務院批轉發(fā)展改革委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》。

    《意見》指出，今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任務。要按照全面深化改革的總目標和黨中央、國務院的決策部署，把改革貫徹到政府工作的各個方面，貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)。要堅持問題導向，緊緊抓住推動發(fā)展和改善民生中的難題，從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，優(yōu)先推出對穩(wěn)增長、調結構、惠民生有直接效果的改革舉措。

    《意見》強調，要加快轉變政府職能，抓好簡政放權的先手棋，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，加快建立和完善權力清單制度，探索市場準入負面清單管理方式，進一步完善放管結合的體制機制。著力推進財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，規(guī)范政府舉債融資制度，繼續(xù)擴大營改增試點范圍，改革完善消費稅制度，推進煤炭資源稅改革和房地產稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。金融體制改革要更好地服務于實體經濟和社會事業(yè)發(fā)展，加快推進利率匯率市場化改革，有序放寬金融機構市場準入，建立存款保險制度，加快發(fā)展多層次資本市場。積極穩(wěn)妥推進資源性產品和交通、電信、醫(yī)藥、醫(yī)療服務價格改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展混合所有制經濟，推進國有資本投資運營公司試點，有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革?？萍俭w制改革要突出以創(chuàng)新支撐和推動產業(yè)結構優(yōu)化，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮市場對科技創(chuàng)新的導向作用，健全促進科技成果轉化和產業(yè)化的體制機制。圍繞推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍、土地等體制改革，努力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題。以開放促進改革，堅持利用外資與調整經濟結構和轉變發(fā)展方式相結合，建立健全對外投資貿易便利化體制，推動要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合、產業(yè)轉型升級，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。以保基本、兜底線、促公平為核心，深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、住房保障等領域改革，構建基本民生保障服務體系。加快生態(tài)文明制度建設，加大主體功能區(qū)制度實施力度，推動建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制，完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責任保險等制度，健全評價考核、行為獎懲、責任追究等機制，加強資源環(huán)境領域法制建設。

    《意見》要求，各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，健全改革機構，加強改革力量，完善推進機制，加強績效考核和督促檢查，認真抓好各項改革任務的落實，既抓好重大改革方案的制定，也要解決突出矛盾和問題。要堅持分類有序推進改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革決策的科學化、民主化水平，重視發(fā)揮各類改革試點、試驗的示范帶動作用，堅持以人為本，從人民利益出發(fā)謀劃和推進改革。

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