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2010年以來，哈爾濱市以加強統(tǒng)籌地下管線建設(shè)管理為主線，以行業(yè)部門為依托，以解決管線無序建設(shè)、道路重復開挖、信息檔案缺失等問題為突破口，通過實施全過程管理，初步實現(xiàn)地下管線建設(shè)有機構(gòu)統(tǒng)籌、有規(guī)章可循、有政策支撐、有計劃推進、有制度審批、有措施監(jiān)管的管理目標。一是組建地下管線統(tǒng)籌管理機構(gòu)。2010年，哈爾濱市建委整合原有機構(gòu)，成立了哈爾濱市地下管網(wǎng)統(tǒng)籌管理辦公室（簡稱管線辦），統(tǒng)籌排定建設(shè)計劃，實施施工許可管理，整合地下管網(wǎng)信息，不斷加大地下管網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)管理力度，為地下管線的長遠規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌實施、規(guī)范管理創(chuàng)造了條件。二是出臺地下管線統(tǒng)籌管理法規(guī)。哈爾濱市于2010年8月27日實施《哈爾濱市地下管線管理暫行辦法》，明確了地下管線統(tǒng)籌管理的基本原則、運作程序、實施辦法和各方責任。三是科學編制年度管線建設(shè)計劃。組織供排水、供熱、燃氣、通訊、電力等40余家管線產(chǎn)權(quán)單位，與城市規(guī)劃、財政、城管、水務、交管等部門進行協(xié)調(diào)對接，制定年度地下管線建設(shè)計劃，三年來共對4629項各類管線計劃進行統(tǒng)籌安排，有效避免了道路反復開挖現(xiàn)象的發(fā)生。四是規(guī)范建設(shè)項目施工許可管理。將各類地下管線工程建設(shè)納入城市基本建設(shè)程序，管線建設(shè)工程獲得施工許可證后方可開工建設(shè)，累計完成地下管線工程報建項目674件。五是同步敷設(shè)管線。要求各管線產(chǎn)權(quán)單位隨道路建設(shè)同步敷設(shè)管線，避免新建道路因管線需求再次開挖，保證新建道路質(zhì)量，同時按路橋要求組織遷移各類管線5476條，共6188公里。六是實施纜線共用溝建設(shè)。為有效利用城市地下空間，變多次開挖為一次建設(shè)，大規(guī)模實施電力、弱電共同溝建設(shè)，將通信、有線電視、城管監(jiān)控、交警信號等同類管線合納歸并，建設(shè)共用溝143公里，容納管線2134公里，為下步實施城市綜合管廊建設(shè)進行有益嘗試。七是加強地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。哈爾濱市先后組織完成了130條新建道路、1179項管線工程檔案資料、10075份地理信息數(shù)據(jù)的錄入整理工作，為統(tǒng)籌管理地下管線打下良好基礎(chǔ)。
2013年，哈爾濱市以“老舊管網(wǎng)更新改造、新區(qū)管網(wǎng)擴容發(fā)展、整體源頭優(yōu)化布局”為發(fā)展方向，按照“提升功能、擴容發(fā)展、適度超前、分步實施”的原則，計劃投資90.14億元，重點實施“八廠、二十七站、千網(wǎng)、一平臺”項目建設(shè)。“八廠”包括新建、續(xù)建、擴建5項熱源以及新建3項污水處理工程。“二十七站”為新建、擴建27座供水、排水、燃氣、電力等市政設(shè)施。“千網(wǎng)”即新建改造各類管網(wǎng)1041.72公里，包括以新建道路跟建、新區(qū)配套、用戶需求為引導，新建各類管網(wǎng)901.94公里，以及實施老舊管網(wǎng)改造139.78公里。同時，借鑒省外其他城市地下綜合管廊建設(shè)運營經(jīng)驗，準備啟動地下綜合管廊試點工作。“一平臺”即地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。加快推進既有供水、排水、燃氣、電力、供熱、通訊等地下管網(wǎng)信息普查、數(shù)據(jù)整理錄入、三維軟件開發(fā)、信息中心建設(shè)等工作，盡快建立形成統(tǒng)籌全市、信息完整、功能集成、更新及時、資源共享的地理信息平臺系統(tǒng)。上述項目完成后，哈爾濱市管網(wǎng)老化陳舊問題將得到初步緩解，新老城區(qū)源網(wǎng)聯(lián)系將更加緊密，管線數(shù)據(jù)信息化初具規(guī)模，基本滿足項目建設(shè)和城市發(fā)展整體需求。
摘自 黑龍江住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng) 2013.03.12 綜合辦
