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根據(jù)近日發(fā)布的《南京市生活垃圾大型中轉(zhuǎn)和處置設(shè)施生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，自明年起，南京市垃圾輸出區(qū)要向市財(cái)政繳納垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，每噸50元。而垃圾處理廠所在區(qū)將拿到部分補(bǔ)償費(fèi)，用于垃圾處理廠周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境美化和整治等。
向市民征收城市生活垃圾處理費(fèi)，并非新鮮事，北京等許多城市已經(jīng)實(shí)施了多年。然而，南京將試行向垃圾輸出區(qū)征收垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，并給垃圾處理廠所在地發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，用于生態(tài)環(huán)境美化和整治，這無(wú)疑是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，如得以順利實(shí)施，將會(huì)從根本上解決垃圾處理資金嚴(yán)重不足、垃圾處理廠所在地環(huán)境惡化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
征收垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，一方面，本著“誰(shuí)產(chǎn)出、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，垃圾輸出區(qū)維護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)將會(huì)明顯增強(qiáng)，“自己污染、自己負(fù)責(zé)”可起到一定的警示作用，倒逼其對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)盡到責(zé)任；另一方面，在“誰(shuí)處理、補(bǔ)償誰(shuí)”的政策激勵(lì)下，垃圾處理廠所在地將會(huì)加大投入，形成垃圾無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作格局，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
筆者認(rèn)為，要征收垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，更要完善補(bǔ)償機(jī)制。征收垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，根本目的是為了解決環(huán)境污染問(wèn)題，政府可利用這項(xiàng)收入，去補(bǔ)償垃圾處理廠所在地，促進(jìn)其進(jìn)行污染環(huán)境的專項(xiàng)治理，即專款專用。如果只出臺(tái)收費(fèi)政策，而不建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，就很可能走進(jìn)“只收費(fèi)、不辦事”的誤區(qū)。因此，有關(guān)部門應(yīng)廣征民意，研究制訂補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)建立補(bǔ)償金使用監(jiān)督機(jī)制，將投入環(huán)保項(xiàng)目的名稱、資金去向等重要信息向公眾公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光操作，要讓垃圾輸出地覺(jué)得這個(gè)費(fèi)交得“物有所值”。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2014.12.09 張連洲
