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致中國巴士快速交通行動大會的賀信
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、中國土木工程學會、中國市長協(xié)會、建設部城建司、上海市建設和交通委員會聯(lián)合主辦的“中國巴士快速交通行動大會”，今天在上海隆重召開，我代表建設部對大會的召開表示熱烈祝賀，對來自世界各地的專家學者表示誠摯的歡迎。這次大會對于貫徹落實科學的發(fā)展觀，大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，探討、交流推進城市巴士快速交通BRT（Bus Rapid Transit）的規(guī)劃和建設經(jīng)驗，將會起到積極的推動作用。
當前，我國城市交通特別是大城市的交通面臨著十分嚴峻的局面，交通擁堵日益突出，由交通污染造成的城市環(huán)境污染日益惡化，嚴重影響了城市社會經(jīng)濟活動的正常進行和城市居民的生活質(zhì)量。因此，探索符合國情的城市交通發(fā)展道路，已經(jīng)成為我們亟待解決的緊迫任務。國務院領導對此十分重視和關心，去年溫家寶總理在建設部的報告上批示：“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”；曾培炎副總理進一步批示要求：“建設部要進一步采取措施，引導各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進城市健康發(fā)展”。國務院領導的批示指明了今后我國城市交通發(fā)展方向，是指導城市發(fā)展和城市交通發(fā)展的工作綱領，我們要認真學習，深刻領會并在實際工作中貫徹落實。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是由我國土地資源十分短缺的基本國情所決定的。城市必然要走節(jié)約用地的緊湊型發(fā)展模式，以有限的道路資源來滿足日益增長的交通需求，因此，建立以公共交通為主體的城市綜合交通系統(tǒng)特別是建立城市中心區(qū)的公共交通系統(tǒng)，是緩解我國大城市交通擁堵的必然選擇。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是實施我國能源和環(huán)保戰(zhàn)略的重要舉措。
根據(jù)國務院領導要求，建設部去年已經(jīng)下發(fā)了《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（建城[2004]38號）。今年，建設部將會同有關部委進一步研究制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策、法規(guī)和措施。希望各地在城市公共交通的法規(guī)建設、規(guī)劃編制、基礎設施建設、大運量的軌道交通和快速地面公交系統(tǒng)建設、公交優(yōu)先經(jīng)濟政策的完善、城市公共交通市場化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交的發(fā)展、以及公交行業(yè)的科技進步、公交服務水平的提高等方面為我們提供經(jīng)驗和建議。同時，也歡迎國內(nèi)外的專家、學者與我們加強溝通與交流，共同促進中國城市公共交通行業(yè)的健康發(fā)展。
巴士快速交通是城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分。巴士快速交通是利用大容量的專用公共交通車輛，在專用的道路空間運營并由專用信號控制的新型公共交通方式，具有交通運量大、快捷、安全等特點，工程造價和運營成本相對低廉。巴士快速交通既有輕軌交通快速和大容量的特點，又具有傳統(tǒng)巴士的經(jīng)濟與靈活性。
我們要正確理解巴士快速交通的核心理念，目標是改進公共交通服務水平，利用各種技術(shù)裝備和運營管理方式來實現(xiàn)大容量公共交通服務，為普通市民提供快捷、方便、廉價、環(huán)保的交通工具。我們要從城市整體交通系統(tǒng)的角度，把軌道交通與巴士快速交通結(jié)合起來，發(fā)揮各自的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)價廉的公共交通服務，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。
希望我們的學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和公共交通管理與運營機構(gòu)合作，共同做好這些規(guī)范和標準的起草工作。希望各城市相互交流成功的經(jīng)驗與失敗的教訓，建設部愿與大家一起共享有關的知識，并共同探討和解決實際的問題，與各城市一起推動巴士快速交通系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)城市交通的健康、可持續(xù)發(fā)展。
最后，預祝會議取得圓滿成功！
仇保興
二○○五年四月十六日
