四川省八個市州被列為綜合行政執(zhí)法體制改革試點地區(qū)

近日，省政府辦公廳下發(fā)《關于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），記者從《意見》中獲悉，我省在8個試點市州啟動綜合行政執(zhí)法體制改革。這8個試點市州將按照推進綜合執(zhí)法、建立權責統(tǒng)一權威高效的行政執(zhí)法體制的要求，探索建立適應我省省情和經濟社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制。

《意見》顯示，成都、攀枝花、瀘州、綿陽、樂山、宜賓、涼山等7個市（州）被列為全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點地區(qū)，確定德陽市為省級綜合行政執(zhí)法體制改革試點地區(qū)。《意見》提出改革試點的主要任務：明確執(zhí)法責任，減少執(zhí)法層級。市級部門主要負責相關領域的行政管理和綜合執(zhí)法的監(jiān)督指導，承擔跨區(qū)域行政執(zhí)法和查處案件工作；除此之外，應由市轄區(qū)承擔的執(zhí)法職責一律下放，切實推進執(zhí)法重心下移。實行市或市轄區(qū)一級政府執(zhí)法，即市級部門承擔執(zhí)法職責并設立執(zhí)法隊伍的，區(qū)本級不設執(zhí)法隊伍；區(qū)級部門承擔執(zhí)法職責并設立執(zhí)法隊伍的，市本級不設執(zhí)法隊伍。

整合執(zhí)法職能和機構，減少執(zhí)法隊伍。積極探索推進大部門制改革，在整合相關部門職責和機構基礎上，綜合設置統(tǒng)一執(zhí)法機構。探索推進跨部門綜合執(zhí)法，有條件的試點地區(qū)在報經省政府批準后，可明確由一個部門行使其他部門的行政處罰權；探索通過合署辦公、聯(lián)合行動等方式行使行政執(zhí)法權，創(chuàng)新機制實現(xiàn)部門聯(lián)合執(zhí)法?！兑庖姟愤€要求清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)、違反機構編制管理規(guī)定的執(zhí)法機構和隊伍，切實整合重復設置的執(zhí)法隊伍。

理順政府部門（單位）與綜合執(zhí)法機構的職責關系。應由政府部門（單位）承擔的行政管理職責不能交由綜合執(zhí)法機構行使，明確由綜合執(zhí)法部門行使的執(zhí)法權，原政府部門（單位）不再行使，并由綜合執(zhí)法部門承擔相應法律責任。

創(chuàng)新執(zhí)法方式和監(jiān)督管理機制。要進一步規(guī)范執(zhí)法工作流程。建立執(zhí)法全過程記錄制度。建立健全法律監(jiān)督、行政監(jiān)察和社會監(jiān)督管理機制。健全責任追究機制和糾錯問責機制。

加強執(zhí)法隊伍建設。各地綜合執(zhí)法機構人員編制按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和有關政策規(guī)定，在編制總量內調整優(yōu)化，統(tǒng)籌解決。要通過減少執(zhí)法隊伍種類，整合優(yōu)化執(zhí)法機構和隊伍，進一步充實加強基層一線執(zhí)法力量。

目前，省上已成立省綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作指導小組?！兑庖姟芬笤圏c工作于2016年上半年基本完成。