施工承包合同在土建工程上的應用

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1992年，英國土木工程師學會首次發(fā)表《設計與施工合同條件》，在道路、橋梁、房建主體工程等傳統(tǒng)的土建工程上應用，2001年修訂出版第2版，取得更加廣泛的應用。
　　一、合同特點
　　設計與施工合同條件與“業(yè)主-設計-監(jiān)理-施工”和“計量支付”的傳統(tǒng)合同條件，在內容上有重大的原則區(qū)別，其主要特點包括：
　?。ㄒ唬I(yè)主負責制訂項目的設計要求和施工規(guī)范、工程質量標準、總體工程進度和階段進度目標，在合同文件中專門有《業(yè)主要求》一章，明確規(guī)定這些具體的技術和管理要求。業(yè)主根據(jù)《業(yè)主要求》評審投標文件、驗收階段性工程、分期撥付合同款項和組織竣工驗收全部工程。
　　（二）承包商一般是由施工承包公司與設計單位共同組成的聯(lián)合體，根據(jù)《業(yè)主要求》的規(guī)定負責工程的設計和施工，對所有設計和施工成果承擔責任。施工圖設計預算由承包商在投標報價時編制，經(jīng)過業(yè)主審查批準作為合同總價中標，采用“合同總價包干、按進度付款”的總價支付方式。一般不采用傳統(tǒng)的“單價合同、計量支付”，以避免承包商在設計時選用利潤率最大化的單價結構和設計方案。
　?。ㄈ┰诤贤瑘?zhí)行過程中，業(yè)主委任一名“業(yè)主代表”，全過程監(jiān)督合同執(zhí)行以及設計和施工?！皹I(yè)主代表”可以是業(yè)主內部派出的一個管理班子，也可以委托管理顧問公司提供專業(yè)服務。通常在編制招標文件之前任命“業(yè)主代表”，參與起草編制《業(yè)主要求》，參加設計審查和合同談判，為合同的執(zhí)行做好銜接和準備。
　?。ㄋ模皹I(yè)主代表”的職能與傳統(tǒng)合同中的監(jiān)理工程師不同，首先是減少了工程計量的環(huán)節(jié)，但增加了編制《業(yè)主要求》、編制招標文件、評標及合同談判、監(jiān)督設計工作進程、審查和優(yōu)化設計文件等職責，強化了工程質量抽查、控制工程形象進度等職責。對現(xiàn)場施工的旁站監(jiān)理、技術指導、工程變更和事故處理等日常監(jiān)理工作，通常由承包商聯(lián)合體中的設計單位承擔。
　　二、應用范圍
　　設計與施工合同條件的概念逐步廣泛應用在道路、橋梁、房建等相對傳統(tǒng)的土建工程項目上。該合同條件對于具備以下條件的項目有很好的適應性，效果很好：
　　——業(yè)主比較重視工程成果的實現(xiàn)和使用，但不特別關心或不準備參與工程實施的具體過程；
　　——設計和施工方案單一而明確，多方案比選的空間有限，技術條件成熟，工程難度不大；
　　——項目盡早竣工投產(chǎn)的經(jīng)濟或社會效益很突出，時效性強，工期要求緊；
　　——對工程成本和資金限額的控制特別嚴格，合同總價之外不可能安排額外投入，適合總價包干；
　　——業(yè)主有能力制訂或審定項目的技術要求和規(guī)范，提出工程成果和工程進度的總體及階段性要求，并具有類似工程的技術積累和經(jīng)驗（一些業(yè)主將已建成項目的設計圖紙、計算程序和技術參數(shù)作為范本提供給承包商，照葫蘆畫瓢做“翻版工程”）；
　　——潛在的承包商具備類似工程的施工經(jīng)驗和施工設備，以往工程質量和進度的信譽良好，有與設計單位合作的經(jīng)驗，具備組織協(xié)調設計工作的技術水平和綜合管理能力。
　　在設計-施工合同條件的大框架下，實踐中結合項目特點也有一些變化。比如，對于采用特殊工藝的大型橋梁等技術復雜的土建工程，也可以由具備豐富經(jīng)驗的設計單位牽頭，尋求適合項目技術特點的承包商和專業(yè)分包商合作。
　　三、主要優(yōu)點
　　在具備相應條件的土建項目上采用設計與施工合同條件，與采用傳統(tǒng)合同相比所表現(xiàn)出來的主要優(yōu)點是：
　?。ㄒ唬┛s短建設工期。合同條件允許承包商根據(jù)合同規(guī)定的進度計劃“邊設計、邊施工”，在進行施工圖設計或設計圖紙部分完成時陸續(xù)開始施工，在統(tǒng)一協(xié)調和控制下交叉作業(yè)，能夠顯著加快工程進度。
　?。ǘ┙档凸こ淘靸r。承包商在設計中會采用最適合自己施工能力、充分利用現(xiàn)有設備、最熟悉的標準化施工方法、以及盡量降低造價的技術、材料和工藝。實踐證明，對于承包商以前重復做過的土建工程來說，通常能夠以很低的合同總價得到質量可靠的項目。
　?。ㄈ└鞣截熑蚊鞔_。承包商對設計和施工負全部責任，工程中經(jīng)常出現(xiàn)的設計與現(xiàn)場施工的銜接、現(xiàn)場設計變更、專業(yè)分包商管理、事故處理和技術責任分擔等問題，都由承包商統(tǒng)一協(xié)調，并對所造成后果承擔責任。
　?。ㄋ模p少管理層次。業(yè)主與業(yè)主代表、設計與施工、設計與現(xiàn)場監(jiān)理，環(huán)環(huán)相扣，緊密掛鉤，技術管理的連貫性好，層次較少，有利于貫徹設計意圖和規(guī)范要求，減少技術責任扯皮和爭端，也降低了管理成本。