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近年來，山東省青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委積極作為、主動作為、創(chuàng)新作為，通過打造“一個體系”，突出“兩個重點”，實施“三項創(chuàng)新”，提升“四個水平”，推動全市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作，取得了長足發(fā)展，先后被評為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范市、國家建筑能效測評試點城市、中德技術(shù)合作“公共建筑節(jié)能”項目試點城市。
“閉合式”監(jiān)管模式全國領(lǐng)先
打造“一個體系”。2005年，青島市在全省率先以市長令的形式出臺了《青島市新型墻體材料與建筑節(jié)能管理辦法》；2009年，又在全省率先出臺了《青島市民用建筑節(jié)能條例》；《青島市建筑廢棄物資源化利用管理條例》已被列為2012年立法完成項。
突出“兩個重點”。青島市新建民用建筑節(jié)能“閉合式”監(jiān)管模式全國領(lǐng)先。該市自主研發(fā)了“青島市建筑節(jié)能工程監(jiān)督網(wǎng)上辦公系統(tǒng)”，從材料進場、施工方案審核、監(jiān)理監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)進行“全方位、閉合式”管理，確保所有新竣工建筑100%達到節(jié)能標準，已累計完成節(jié)能建筑5206萬平方米。既有居住建筑節(jié)能改造在全省率先啟動。2008年在海情花園小區(qū)進行既有居住建筑節(jié)能改造試點，成為全省第一個綜合節(jié)能改造項目，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為“綜合改造技術(shù)集成示范項目”。
開拓思路推進建筑節(jié)能
實施“三項創(chuàng)新”。一是綠色建筑在全省率先推廣。2010年，青島市在全省率先獲準開展綠色建筑一星級、二星級評價標識評選工作；2011年，有5個項目獲得綠色建筑標識，占全省的5/6，其中瑞源·名嘉匯項目成為全省第一個獲得國家綠色建筑三星級認證的項目。二是可再生能源建筑應(yīng)用全國領(lǐng)先。2010年，青島被列為國家可再生能源示范市，即墨、膠州被列為國家可再生能源示范縣，開發(fā)區(qū)智慧生態(tài)城被列為國家可再生能源集中連片開發(fā)示范區(qū)。累計爭取國家獎勵資金10.8億元，約占國家總扶持資金的3.4%，可再生能源應(yīng)用示范項目數(shù)量及爭取資金總量均居國內(nèi)同類城市首位。三是大型公建監(jiān)管體系建設(shè)在全省率先啟動。2008年，青島市在全省率先建立了國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，并已在佳世客購物商場、萊西良茂商場等48棟建筑中安裝了能耗監(jiān)測設(shè)備；在監(jiān)測的基礎(chǔ)上完成節(jié)能改造21.7萬平方米，節(jié)能量達15%以上。2011年，青島被列為國家公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范市。
全方位開展建筑節(jié)能
提升“四個水平”。一是農(nóng)村節(jié)能建筑在全省率先推廣。2010年，青島市偏遠貧困地區(qū)居住建筑節(jié)能及新材料、新能源利用示范工程在膠南市大村鎮(zhèn)紅草嶺村建成，成為全省第一個農(nóng)村節(jié)能建筑。二是建筑廢棄物資源化利用在全省率先實施。已累計資源化利用建筑廢棄物687萬噸，節(jié)約填埋土地近700畝，產(chǎn)生經(jīng)濟效益7000余萬元；全市已建成5家建筑廢棄物資源化利用企業(yè)，年設(shè)計處置能力達1000萬噸，基本可以處理城區(qū)產(chǎn)生的建筑廢棄物，實現(xiàn)零排放。三是發(fā)展散裝水泥工作進入全國先進行列。水泥散裝率突破80%，位居全省第一；城市“禁現(xiàn)”形成了預拌砂漿新型產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值突破10億元；“農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心”模式被認定為全省3種發(fā)展農(nóng)村散裝水泥推廣模式之一，目前已建成“配送中心”22個。四是專業(yè)展會在全國叫響。采用市場化運作打造專業(yè)展會，搭建建筑節(jié)能發(fā)展平臺，“建材博覽會”已成為全國第三大建材展會，“建筑節(jié)能與可再生能源博覽會”成為江北地區(qū)最大的建筑節(jié)能專業(yè)展會，2012年現(xiàn)場成交額近3億元，意向成交額近12億元。
正視困難加大節(jié)能力度
當前，青島市在建筑節(jié)能減排工作中還存在著一些問題，影響和制約著建筑節(jié)能工作向更高層次、更高水平發(fā)展。一是促進建筑節(jié)能發(fā)展的良性循環(huán)機制尚未形成。供熱計量收費尚處于起步階段，新開發(fā)的節(jié)能建筑“叫好不叫座”。二是制約建筑節(jié)能發(fā)展的體制性問題十分突出。三是建筑節(jié)能投融資方式相對單一，對建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作的資金支持力度有待進一步加強。
當前和今后一個時期，該市城鄉(xiāng)建設(shè)委將以貫徹落實《青島市民用建筑節(jié)能條例》為主線，創(chuàng)新體制機制，加大工作力度，采取有效措施，大力推進建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作。
摘自 《中國建設(shè)報》 2012.07.23 記者 孫雷
