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新建住宅小區(qū)入住率低，采暖率達(dá)不到規(guī)定的50%，居民集中供熱問題如何解決？日前，山東省膠南市出臺(tái)的《膠南市城區(qū)居民住宅小區(qū)集中供熱暫行辦法》給出了解決方案：在熱源和管網(wǎng)配套到位的前提下，已交付使用（含已辦理商品房預(yù)售許可證）但采暖率達(dá)不到50%的居民住宅小區(qū)，如果開發(fā)建設(shè)單位與供熱企業(yè)簽訂了5年補(bǔ)貼供熱協(xié)議的，也可實(shí)施集中供熱。5年協(xié)議期滿后，如住宅小區(qū)采暖率仍不足50%的，由市財(cái)政補(bǔ)貼至50%，供熱企業(yè)繼續(xù)實(shí)施供熱。辦法實(shí)施后，該市已經(jīng)解決了部分低入住率小區(qū)的供熱難題。
辦法規(guī)定，在辦理商品房預(yù)售許可證前，開發(fā)單位需與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，確定承諾的集中供熱時(shí)間和條件。開發(fā)單位按50%采暖率標(biāo)準(zhǔn)一次性預(yù)交5年采暖費(fèi)，實(shí)施集中供熱。自實(shí)施集中供熱年度起，住戶交納的采暖費(fèi)由供熱企業(yè)返還給開發(fā)單位。自第6個(gè)采暖期起，如小區(qū)采暖率仍不足50%，由市財(cái)政補(bǔ)足差額部分，供熱企業(yè)繼續(xù)供熱。同時(shí)，該辦法規(guī)定，供熱問題應(yīng)作為商品房買賣合同中的一項(xiàng)條款正式標(biāo)注在銷售合同中。
該市市政公用事業(yè)管理處負(fù)責(zé)人李偉介紹，這一辦法最大的好處就是讓買房的居民買明白房、用明白熱。同時(shí)，5年的過渡期，既可解決低入住率小區(qū)的集中供熱問題，又不會(huì)給開發(fā)單位增加太大的負(fù)擔(dān)。
以一處建筑面積10萬平方米的住宅小區(qū)為例，按其使用面積7.5萬平方米計(jì)算，每平方米應(yīng)交采暖費(fèi)30元，一個(gè)采暖期的總體采暖費(fèi)用為225萬元。由于采暖率達(dá)到50%即可供熱，開發(fā)單位預(yù)交采暖費(fèi)時(shí)，如果小區(qū)一戶未住，每年需交費(fèi)用為112.5萬元，5年為562.5萬元。
但是，實(shí)際上，新開發(fā)的住宅小區(qū)不可能一戶未住，而且在5年的過渡期中，小區(qū)的實(shí)際入住率會(huì)呈現(xiàn)逐漸增長態(tài)勢(shì)。李偉認(rèn)為，這一辦法的實(shí)施不會(huì)給財(cái)政增加太大負(fù)擔(dān)，可以從根本上解決因采暖率過低導(dǎo)致的供熱難題。
據(jù)悉，在這一辦法正式出臺(tái)前，膠南市已經(jīng)試行了類似規(guī)定。濱海公路旁2008年開始集中供熱的某新建住宅小區(qū)居民就是受益者之一。2008年，在采暖率不足15%的條件下，該小區(qū)開發(fā)商將供熱費(fèi)用補(bǔ)足至50%，對(duì)小區(qū)實(shí)行集中供熱。經(jīng)過3年的連續(xù)補(bǔ)貼，該小區(qū)的采暖率已經(jīng)超過30%，而且呈快速增長趨勢(shì)。據(jù)小區(qū)開發(fā)商介紹，按這一速度計(jì)算，未來兩個(gè)采暖期結(jié)束后，采暖率超過40%肯定沒有問題。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2011.11.18 譚明堂 劉玉龍
