綜合管理：IT項目監(jiān)理暗流涌動

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

兩年的時間，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理（IT監(jiān)理）從最初的高潮期進入到現(xiàn)在令人心灰意冷的窘境，“監(jiān)理市場不規(guī)范”、“相關法律法規(guī)不成熟”、“監(jiān)理工程流于形式”、“監(jiān)理資質審核不切實際”......關于IT監(jiān)理的抱怨太多了，很多曾經(jīng)熱血沸騰的人士覺得有些寒心，兩年時間，他們感覺IT監(jiān)理基本處于停滯狀態(tài)。而在參加過由信息產業(yè)部信息化推進司、國家電子政務標準化總體組指導，北京航空航天大學軟件學院主辦的首屆信息系統(tǒng)工程監(jiān)理學術會議后才發(fā)現(xiàn)，目前形容IT監(jiān)理市場最貼切的詞語應該是“暗流涌動”，因為看似風平浪靜的IT監(jiān)理市場正在醞釀著一波波高潮。
　　IT監(jiān)理體制框架形成
　　IT監(jiān)理從1995年開始醞釀，至今已經(jīng)走過9個年頭，目前體制框架已經(jīng)基本形成，概括為一個體系、兩個層次。與以往無序的IT監(jiān)理市場相比，只有IT監(jiān)理體制框架形成，規(guī)范化進程才有所保證，否則管理和協(xié)調工作都無從下手。
　　針對于一個體系，北航軟件學院信息工程監(jiān)理研究所教授葛乃康介紹說：“各種IT監(jiān)理企事業(yè)只要符合法規(guī)及各級規(guī)范，都可以成為社會IT工程監(jiān)理單位，而這在過去的計劃經(jīng)濟體制下是無法實現(xiàn)的，‘一個體系’實際上是將政府的IT工程監(jiān)理管理層與社會的IT工程監(jiān)理層兩張‘皮’粘在一起?！币簿褪钦f，IT監(jiān)理自成體系，既不受委托監(jiān)理的業(yè)主單位隨意指揮，也不受承建單位和材料供應商的干擾。
　　而在IT基礎上的兩個層次則是指政府IT工程監(jiān)理管理層和社會IT工程監(jiān)理層。政府IT工程監(jiān)理管理層很好理解，也就是政府的信息化主管部門，但是目前也有一些政府部門嘗試委托不是政府部門的“下屬機構”來主管IT監(jiān)理業(yè)務。葛教授介紹說，北京市就曾經(jīng)委托北京市信息安全測評中心承擔資質認證、資格認證及培訓等工作。相信未來將會有更多類似形式出現(xiàn)，因為只有這樣，才能使得IT監(jiān)理真正走向市場。
　　而提到社會IT工程監(jiān)理層，其實更好理解，也就是目前存在的IT監(jiān)理公司，據(jù)介紹，目前全國有65家正式擁有IT監(jiān)理資質的廠商，這一數(shù)字肯定無法滿足IT監(jiān)理市場的需求。
　　法律法規(guī)頒布后急需監(jiān)管
　　很多人抱怨IT監(jiān)理缺乏相應法律法規(guī)，其實他們并不清楚，從2002年至今，IT監(jiān)理相應法律法規(guī)頒布得并不少。
　　◆2002年5月31日，北京市信息化工作辦公室發(fā)布《北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法（試行）》，文件中明確規(guī)定2002年8月1日開始，北京地區(qū)信息系統(tǒng)工程強制實行監(jiān)理。
　　◆2002年7月，國務院信息化工作辦公室發(fā)布的《軟件行業(yè)行動綱要》要求：國家重大信息化工程實行招標制、工程監(jiān)理制、承建單位實行資質認證。
　　◆2002年8月，中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)的《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中指出：電子政務建設具體項目要按照國家基本建設項目審批程序審批，做好前期審議、可行性研究、采購招標、監(jiān)理和驗收工作。
　　◆2002年11月，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家經(jīng)貿委等部門公布了《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》。
　　◆2002年11月28日，信息產業(yè)部發(fā)布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，明確于2002年12月1日起在全國范圍實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制。
　　◆2003年1月3日，國務院信息化工作辦公室、科技部、信息產業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，在關于引發(fā)《電子政務工程技術指南》的通知中規(guī)定：加強電子政務工程監(jiān)理市場的規(guī)范化管理......從事電子政務工程監(jiān)理活動的單位要具備信息產業(yè)部信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相應資質，同一工程的建設和監(jiān)理要由相互獨立的機構分別承擔，監(jiān)理單位要先于承建單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設單位不得開始建設。
　　◆2003年10月，人事部與信息產業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試暫行規(guī)定》和《計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試實施辦法》，規(guī)定自2004年1月1日起實行。文件中明確了“信息系統(tǒng)監(jiān)理師”這一專業(yè)技術人員職業(yè)資格。
　　除此以外，河南、杭州等省市也發(fā)布了IT監(jiān)理相應法律法規(guī)。是這些法律法規(guī)的發(fā)布太少嗎？并不是，目前最主要的問題是IT監(jiān)理市場的監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管力度不夠，造成很多監(jiān)理項目流于形式，我們的政府信息化主管部門在發(fā)布法律法規(guī)的同時，也應該在如何建立監(jiān)管機制上多下功夫。