2008年監(jiān)理工程師《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》習(xí)題36

　　某建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主于2004年3月1日發(fā)布該項(xiàng)目招標(biāo)公告，其中載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、大致規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，還要求參加投標(biāo)的施工企業(yè)必須是本市一、二級(jí)企業(yè)或外地一級(jí)企業(yè)，近三年內(nèi)有獲省、市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，且需提供相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和證明文件。4月1日向通過(guò)資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件，各投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件的人均按要求在一張表上登記并簽收。招標(biāo)文件中明確規(guī)定，工期不長(zhǎng)于24個(gè)月，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良，4月18 日16時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)單位的提問(wèn)以后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。4月12日，業(yè)主書(shū)面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將商場(chǎng)部分裝修工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除，并明確4月18日16時(shí)仍為投標(biāo)截止時(shí)間。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆信，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，還宣布了評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單（共8人，其中招標(biāo)人代表2人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門(mén)代表1 人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟(jì)專家2人），并授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　問(wèn)題：

　　1.該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？

　　2.若某投標(biāo)人在投標(biāo)截止日前2天將投標(biāo)文件送達(dá)業(yè)主。在開(kāi)標(biāo)時(shí)間前2小時(shí)，該投標(biāo)人又遞交了一份補(bǔ)充文件，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低1%，請(qǐng)問(wèn)招標(biāo)人如何處理此事件。

　　3.在招標(biāo)過(guò)程中共有6家公司競(jìng)標(biāo)，其中F工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截時(shí)間后半小時(shí)送達(dá)；G工程公司的投標(biāo)文件未密封。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否應(yīng)該對(duì)這兩家公司的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審？為什么？

　　4.招標(biāo)人根據(jù)什么確定中標(biāo)人？中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合什么條件？

　　1.該項(xiàng)目施工招標(biāo)在以下幾個(gè)方面不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：

　?。?）該項(xiàng)目招標(biāo)公告中對(duì)本地和外地投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求不同是錯(cuò)誤的，這屬于“以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人”；

　　（2）要求領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人在一張表格上登記并簽字是錯(cuò)誤的，因?yàn)榘匆?guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況；

　?。?）投標(biāo)截止時(shí)間過(guò)短，按規(guī)定，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天；

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)人提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題；

　?。?）招標(biāo)人變更招標(biāo)范圍文件應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15日前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，本項(xiàng)目4月12日才提出此問(wèn)題，投標(biāo)截止日期應(yīng)相應(yīng)順延；

　?。?）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在開(kāi)標(biāo)時(shí)宣布，可能涉及兩種情況：一是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未包括在招標(biāo)文件中，開(kāi)標(biāo)時(shí)才宣布，這是錯(cuò)誤的；二是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)已包括在招標(biāo)文件中，開(kāi)標(biāo)時(shí)已是重申性宣布，則不屬錯(cuò)誤；

　　（7）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密，而不應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)宣布；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)是5人以上單數(shù)，不應(yīng)為8人；其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于總數(shù)的2/3，而本案為5/8.

　　2.招標(biāo)人應(yīng)該接受這份文件，將這份文件作為原投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，共同構(gòu)成同一份投標(biāo)文件。

　　3.（1）對(duì)F不評(píng)定（審），按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)逾期送達(dá)的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)，應(yīng)予拒收。

　　（2）對(duì)G不評(píng)定（審），按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)未密封的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)。

　　4.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　?。?）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

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