2015年安全工程師考試：安全生產許可證程序（三）

　　4．決定

　　經審查或者核實后，安全生產許可證頒發(fā)管理機關可以依法作出兩種決定：企業(yè)具備法定安全生產條件的，決定頒發(fā)安全生產許可證；不具備法定安全生產條件的，決定不予頒發(fā)安全生產許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。

　　關于審查發(fā)證的法定時限，《安全生產許可證條例》第七條規(guī)定，安全生產許可證頒發(fā)管理機關完成審查和發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起45日之內。確定安全生產許可證頒發(fā)管理機關是否在法定時限內完成審查發(fā)證工作，關系到是否符合法定程序要求的問題。如果安全生產許可證頒發(fā)管理機關未在法定時限內完成審查發(fā)證工作，將會構成行政違法并要承擔相應的法律責任。在實踐中，如何計算安全生產許可證審查發(fā)證工作的法定時限，需要視不同情形加以確定：

　?。?）自安全生產許可證頒發(fā)管理機關收到申請人提交的相關文件、資料之日起，應當在45日內完成審查發(fā)證工作。45日是指法定工作日，如遇法定節(jié)日、假日自動順延，不連續(xù)計算。

　?。?）安全生產許可證頒發(fā)管理機關收到申請人提交的相關文件、資料后，經審查相關文件、資料認為其不符合法定要求，安全生產許可證頒發(fā)管理機關要求申請人予以補正的，完成安全生產許可證審查發(fā)證工作的法定時限，自申請人重新提交補正的相關文件、資料之日起計算。

　?。?）安全生產許可證頒發(fā)管理機關對申請人的實際安全生產條件進行審查或者核實后，認為不具備安全生產條件需要糾正的，申請人糾正后再次提請安全生產許可證頒發(fā)管理機關進行審查的，完成安全生產許可證審查發(fā)證工作的法定時限，自申請人再次提出申請之日起計算。

　　（4）在審查過程中，安全生產許可證頒發(fā)管理機關認為需要聘請專家或者安全中介機構進行專門的檢測、檢驗的，完成安全生產許可證審查發(fā)證工作的法定時限自提交檢測、檢驗報告之日起計算。

　　（5）審查發(fā)證工作中遇有不可抗力的情況，完成安全生產許可證審查發(fā)證工作的法定時限，自不可抗力的情況消失之日起計算。

　　5．期限與延續(xù)

　　安全生產許可證有效期為3年，不設年檢。在安全生產許可證有效期滿后的延續(xù)問題上，行政法規(guī)規(guī)定了兩種情形：

　?。?）有效期滿的例行延續(xù)?！栋踩a許可證條例》第九條第一款規(guī)定，安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月內向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。企業(yè)辦理安全生產許可證延期手續(xù)所需提供的文件、資料或者有關情況，由國務院安全生產監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門、國防科技工業(yè)主管部門和國家煤礦安全監(jiān)察機構規(guī)定。

　　（2）有效期滿的免審延續(xù)?！栋踩a許可證條例》第九條第二款關于對安全生產狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規(guī)定，目的是要鼓勵企業(yè)自覺做好安全生產工作，不出生產安全事故。但有一點需要注意，符合該規(guī)定的企業(yè)雖然不需經過審查即可延續(xù)3年，但不是自動延期，應當在有效期滿前向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出延期的申請，經其同意后方可免審延續(xù)3年。

　　6．補辦與變更

　　《安全生產許可證條例》的配套規(guī)章中對安全生產許可證的補辦與變更的情況作出了明確的規(guī)定。企業(yè)持有的安全生產許可證如遇損毀、丟失等情況，就需要向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請補辦。經過審核，應當重新頒發(fā)安全生產許可證。另外，已經取得安全生產許可證的企業(yè)的有關事項發(fā)生變化，也需要及時辦理安全生產許可證變更手續(xù)。

　　7．公告

　　將安全生產許可證頒發(fā)的情況向社會公告，是行政許可工作公開透明的需要，是進行社會監(jiān)督的需要?！栋踩a許可證條例》第十條要求安全生產許可證頒發(fā)管理機關定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可證的情況。公布的具體形式可以多樣但須規(guī)范，公布的時間由安全生產許可證頒發(fā)管理機關決定。

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