2015年招標師《專業(yè)實務》：采購活動應保密的三個環(huán)節(jié)

　　隨著政府采購事業(yè)的發(fā)展，各級各部門積極貫徹落實《政府采購法》，政府采購活動不斷增多，采購范圍和規(guī)模不斷擴大，政府采購工作逐步進入到“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的規(guī)范發(fā)展階段。

　　筆者在多年參與政府采購的工作實踐中，發(fā)現(xiàn)政府采購活動的諸多環(huán)節(jié)應做好保密工作，對規(guī)范政府采購行為，公開、公平、公正、高效地做好政府采購活動具有十分重要的現(xiàn)實意義。筆者認為，保密工作應重點做好“三個方面”，貫徹于采購活動的各個環(huán)節(jié)。

　　標底的保密

　　標底作為評標的主要依據(jù)，是政府采購保密工作的重中之重，標底如有泄露可能會導致采購質(zhì)量的下降和采購成本的上升。采購人應選擇技術水平高、業(yè)務素質(zhì)強和具有良好職業(yè)道德的人員參加政府采購的前期準備工作，要對參與采購的人員進行保密教育，不該說的不說，不需要解釋的不解釋。如確需說明的內(nèi)容，應由采購人指定項目負責人，在規(guī)定的時間向投標人解釋說明，這樣既能保證單位的利益，又不給別有用心的人提供可乘之機。

　　集中采購機構、社會中介代理機構也應加強對標底及項目的相關情況的管理；從業(yè)人員要保持清醒頭腦，言談舉止要規(guī)范，重要文件或資料妥善保管，不能隨意擺放，防止投標人利用機會獲取相關的商業(yè)秘密，給投標帶來不公平的競爭。

　　招投標過程的保密

　　招標、投標、評標過程是政府采購活動保密的關鍵環(huán)節(jié)。開標前，有關投標資格的審查、投標人等都屬于經(jīng)濟機密；開標后，評標過程的保密成為關鍵之關鍵，評委、工作人員、監(jiān)管人員都不得將評標工作的任何問題及情況與評標無關的工作人員透露，更不得向投標單位及與投標單位有關的單位泄漏；評標階段，所有對外活動及問題的澄清，都須在評委主任的領導下進行，不得自行對外活動；評標完成后，評委不得將投標情況透露給無關人員及家屬，或?qū)⑼稑宋募Щ丶摇?/p>

　　采購文件的保密

　　采購活動記錄是采購文件首要保存的，也是屬于保密的。比如供應商購買標書情況，供應商購買表登記應做到一個投標人一個登記，登記后保存，不得向其他投標人透露，如泄漏會造成供應商之間的串通，造成采購價格的上升，使采購單位蒙受損失；投標人的投標資料在未經(jīng)投標人許可的情況下，也不得對外泄漏相關投標的技術要求和參數(shù)，有時由于對投標人標書的保管措施不到位，造成投標人的技術標準泄漏，為其他投標人提供了“免費”學習的機會；評委的評標記錄不得向外部透露，這是評委發(fā)表評標意見的書面記錄，有關人員不得將評標情況向投標人泄漏，避免投標人對評委做出不理智的行為。因此，加強對投標資料的保密工作，是保證采購活動公正有序競爭的關鍵。