2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(63)

    （4）科研開發(fā)、咨詢服務項目招標

    1）項目背景概況、條件和依據?？萍颊袠隧椖康谋尘案艣r包括項目技術功能與用途以及研究開發(fā)的前景，項目招標單位情況，項目條件是指科技研究開發(fā)和咨詢服務實施和招標的條件。一是招標科技項目已確定，技術研究開發(fā)和技術咨詢服務等目標內容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準；二是涉及政府財政撥款投入為主的科技項目的投資資金已落實，由各級各類科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規(guī)模標準已確定。

    科技研究開發(fā)和咨詢服務招標的依據主要包括：科技管理部門的科研項目計劃：“科技申報計劃項目指南”；科技項目可行性研究報告等。

    2）項目需求目標。包括科技項目擬達到的技術性能、技術經濟指標、進度時間要求、科技成果及知識產權狀態(tài)等項目需求目標。技術性能、技術經濟指標等應該量化表示，進度時間安排越準確越好，知識產權狀況則應該定性表明科技成果是否申請專利或著作權，包括知識產權的歸屬等，開發(fā)完成的科技成果的形式是以樣品、樣機還是軟件系統等。

    3）項目招標范圍?？萍柬椖空袠朔秶赡苁强萍脊リP項目，或者是某一攻關項目派生的攻關課題，或者是科技項目招標部門或課題承擔組織通過分解攻關課題產生的專題。

    科技攻關課題應該分解為多少專題要根據計劃下達的每個課題的經費控制總額和考核目標來決定。專題不宜太多，否則會造成投資分散，致使每一個專題只能獲得很少的經費，不利于集中力量攻關。為了保證考核目標的實現，特別要防止投資經費的分散；但專題倘若太少，也完不成國家下達的考核目標。

    4）項目招標方式、方法和合同類型。科技項目招標的采購方式與科技項目類型和特征密切相關。適合進行招標投標的應該是產業(yè)共性技術的研究開發(fā)以及相關的技術咨詢服務的項目。一般著眼于探索科學原理問題或重大技術改革的前期基礎理論課題，或行業(yè)性強、專業(yè)化程度高的科技項目具有研究范圍偏窄，專業(yè)層次較深的特點，在一定范圍內開展同類研究的科研單位數量少，研究力量不均衡，往往難以形成競爭態(tài)勢，最終會因為潛在投標人不足而流標。根據科技項目特征和競爭的情況可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購或者詢價等不同的采購方式。

    有些獨創(chuàng)性強、風險性大的課題可以采用兩個階段招標，通過第一次招標為科學合理制定項目質量、進度、費用、需求控制目標提供依據，第二次招標按照統一的需求標準選擇合適的中標人。

    有些科技項目招標是先確定某個招標項目的科技經費總額（即標底），通過招投標選擇最先進的技術方案，從而得到最先進的科研成果，也就是說，費用高低不是決定中標與否的重要因素；有的科技項目招標是先明確界定某個招標項目產出成果的技術、經濟要求，通過招標比較選擇費用最低的科技方案。因此，招標人必須在開始招標之前根據某一個或某一類科技項目的特點和實際情況加以分析，考慮擬采取的招標方法。

    根據科技項目的類型分別選擇科技開發(fā)、咨詢或服務合同類型。

    （5）物流服務項目招標

    1）項目背景概況、條件和依據。

    2）項目招標范圍、內容。

    3）項目需求目標。物流需求目標主要體現在以下幾方面：

    ①保障企業(yè)正常生產供應，降低缺貨風險；

    ②保證和提高物流服務質量；

    ③降低貨物采購成本；

    ④利用“招標”與資源市場的關系和信息接口，與供應商建立一種互相支持、相互配合的良好供應關系。