公證在招標投標中的作用

　　(一)保證招標投標活動在真實、合法的基礎(chǔ)上順利進行

　　從法律的角度來看，招標投標是一種民事法律行為。根據(jù)我國《民法通則》關(guān)于民事法律行為成立要件的規(guī)定，招標投標的成立,必須符合如下條件：(1)招標投標雙方當事人具有國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的招標、投標資格;(2)招標投標活動的內(nèi)容真實、合法。(3)招標投標活動的程序符合法律和招標文件的規(guī)定。招標投標與一般的民事法律行為(如簽訂經(jīng)濟合同)不同。首先，招標投標是一種多方法律行為，而且投標方往往是不確定的多數(shù)人;招標投標是一種由多個不同的環(huán)節(jié)構(gòu)成，又緊密相關(guān)的連續(xù)活動。因此，無論是招標或投標方哪一方的主體資格不合法，特別是招標單位主體資格不合法，還是招標投標活動的整體或某一個環(huán)節(jié)不真實或不合法，都可能導(dǎo)致整個招標投標活動的無效，造成招標投標雙方當事人的利益損失。公證機關(guān)對招標投標活動進行公證，首先可以通過對招標投標全部文件和資料的審核、查證，保證招標投標雙方當事人具有國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的招標或投標資格，保證招標投標活動有關(guān)文件的真實、合法;其次可以通過對招標投標活動的監(jiān)督，保證每個環(huán)節(jié)乃至整個招標投標活動的真實、合法;最后，可以通過出具公證書，對整個招標投標活動的真實性，合法性予以確認，賦予其法律效力。總之，通過公證機關(guān)的公證可以保證招標投標活動真正建立在真實、合法的基礎(chǔ)上，避免無效之虞。

　　(二)杜絕招標投標活動中的違法行為和不正之風(fēng)，維護當事人的合法權(quán)益

　　招標投標活動只有嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和平等、公平、誠實信用、擇優(yōu)中標的原則以及招標文件規(guī)定的程序、方法進行，才能使參加招標投標的每一方當事人的合法權(quán)益得到切實保證。但是,由于招標投標在我國興起的時間還不長，國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)尚不完善,特別是地方保護主義、行業(yè)保護主義的影響，招標投標活動中的各種違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)還較為嚴重，如各種假招標、人情標、內(nèi)定標、弄虛作假、循私舞弊、行政干預(yù)等。這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴重影響了招標投標的聲譽，窒息了招標投標制度的發(fā)展，而且也往往給當事人，特別是守法的當事人造成重大的經(jīng)濟損失。公證機關(guān)在招標投標公證中,堅持真實、合法的原則,對合法的行為給予支持，對不合法的行為予以制止，有效地阻止了各種違法行為和不正之風(fēng)的發(fā)生，維護了當事人的合法權(quán)益。

　　(三)提高了招標投標的可信度，使投標單位敢于放心、大膽地參加投標

　　招標投標雖然是平等主體之間的一種民事法律行為，但在招標投標活動中，招標單位往往處于主動的有利地位(招標文件由招標單位制作，評標委員會由招標單位負責(zé)組建,招標投標活動由招標單位主持)，投標方則處于被動的被審查的地位,加之招標投標雙方都力圖以對自己最有利的條件確定中標單位，從而形成雙方利益上的沖突。因此,投標方往往對招標單位不信任,對招標投標活動不信任。這種懷疑心理，導(dǎo)致許多單位對參加投標望而卻步，一方面想?yún)⒓油稑?，在競爭中取勝，另一方面又怕招標單位弄虛作假，而上當受騙。公證機關(guān)在招標公證中不是招標單位的代理人，而是具有獨立主體資格的國家法律的執(zhí)行者，捍衛(wèi)者。在招標公證過程中，公證人員不偏不倚地站在公正的立場上，既維護招標方的合法權(quán)益，又維護投標方的合法權(quán)益，這就消除了投標單位的疑慮，使之樂于積極參加投標，也使招標投標活動能夠更加為社會所信任。

　　(四)有利于預(yù)防糾紛，減少訴訟

　　預(yù)防糾紛，減少訴訟，是我國公證制度的重要作用之一，這在招標投標公證中也得到了充分體現(xiàn)，招標投標活動是由招標、投標、開標、評標定標多個環(huán)節(jié)組成的整體，其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題都可能在招標投標雙方當事人之間出現(xiàn)矛盾，產(chǎn)生糾紛，乃至形成訴訟。這種糾紛或訴訟的產(chǎn)生無論結(jié)果如何,都不可避免地對雙方的經(jīng)濟活動帶來不利影響,甚至造成人力、物力的損失，是雙方都應(yīng)努力避免的。公證機關(guān)介入招標投標活動，通過從法律角度的審查、監(jiān)督，提供相關(guān)的法律服務(wù)，幫助規(guī)范、完善招標投標活動，引導(dǎo)正確進行招標投標行為，保證每一環(huán)節(jié)的活動都建立在真實、合法的基礎(chǔ)上，從而最大限度地減少糾紛或訴訟的發(fā)生。

　　正因為招標投標活動本身需要公證予以服務(wù)和保障，而且大量的公證實踐已充分證明了公證在招標投標活動中具有其他手段不可替代的作用，因而，近年來，國家有關(guān)部門和許多地方制定的有關(guān)招標投標的規(guī)定已明確規(guī)定招標投標活動必須由公證機關(guān)公證。招標公證已成為我國招標投標制度中的一個不可缺少的組成部門，隨著招標投標制度和公證制度的發(fā)展，公證在招標投標中的作用將日益得到更充分的發(fā)揮。