如何讓沉睡的5000億住宅維修金“下金蛋”

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目前我國收繳的維修資金在5000億元左右。這筆資金的使用因申請手續(xù)繁瑣、過程艱難被稱為“沉睡”的資金。而成都市世紀朝陽小區(qū)的業(yè)主打破了這一“沉睡”局面，實現(xiàn)增值180多萬元。

“從今年1月17日起，我們給業(yè)主們發(fā)15.18萬元的‘紅包’，到目前仍在進行。”成都市世紀朝陽小區(qū)業(yè)委會主任劉逸西對法治周末記者說。

記者從世紀朝陽小區(qū)的宣傳展板上了解到，該小區(qū)業(yè)主繳納的住宅專項維修金高達1300萬元。在短短6年的時間里，小區(qū)業(yè)主委員會通過自主管理，增值收益至今已達180多萬元，預計到2016年總收益能達到286萬元。

記者查閱資料顯示，住宅專項維修資金是指，專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修更新、改造的資金。該資金是業(yè)主購房時需強制繳納的，根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》，維修金一般是當?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價的5%至8%。

而據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會的不完全統(tǒng)計，自1998年實行《住宅專項維修資金管理辦法》至今，我國收繳的維修資金在5000億元左右。而這筆資金的使用因申請手續(xù)繁瑣、過程艱難而被稱為“沉睡”的資金。

但是，成都市世紀朝陽小區(qū)的業(yè)主打破了這一“沉睡”的局面。

“沉睡資金”下的“金蛋”

世紀朝陽小區(qū)業(yè)委會是如何讓“沉睡”資金下出180萬元“金蛋”的呢？

“無意中看到一檔討論如何讓‘沉睡的維修金下金蛋’的節(jié)目提醒了我。”興奮的劉逸西查閱相關的法律依據(jù)了解到：按國家規(guī)定，在保證住宅專項維修資金正常使用的前提下，可按有關規(guī)定用住宅專項維修金購買國債和存定期增值。

使用住宅專項維修資金需要經(jīng)過專有部分占建筑物總面積2/3以上業(yè)主及2/3業(yè)主戶數(shù)同意。世紀朝陽小區(qū)業(yè)委會通過耐心地挨家挨戶做工作，發(fā)傳單，經(jīng)過一個多月的宣傳，最終小區(qū)住戶的2/3以上業(yè)主投了贊成票。

劉逸西告訴記者，2010年3月，住宅專項維修資金總額為1300多萬元。經(jīng)過業(yè)主們同意與相關部門的審批，世紀朝陽小區(qū)拿出300萬元作為銀行定期存款(當時年利率2.79%)兩年；拿出850萬元購買3年期憑證式國債(當時年利率3.73%)，其余100多萬元則作為活期儲蓄，以便進行公共設施維修時可按規(guī)定及時提取。

從此，小區(qū)維修金開始了下“金蛋”的過程。

至2012年3月，銀行300萬元定期存款獲利累計收入超過16萬元，這筆錢再次被存入3年銀行定期存款。2013年3月國債到期，收入95萬余元，此時兩筆維修資金增值累計總收入為111萬余元。

“而此時由于相關規(guī)定，使用住宅專項維修資金無法再購買國債。于是購買國債收益后的945萬多元資金被分為多份組合存款再次存入銀行定期增值(利率為4.675%)。組合存款則是為在保證小區(qū)維修資金正常使用的基礎上，不影響資金增值。”劉逸西說。

“小區(qū)入住8年多來，共處理各項維修100余起，僅花了30多萬元，這是小區(qū)業(yè)委會實行民主管理和決策的結果。”劉逸西坦言。

“在保證資金安全性的基礎上，我認為業(yè)主可以做一些合理性的投資增值。同時，由于該資金的穩(wěn)定性，銀行針對此類大筆資金可以適當給予一定的高利率。”中國人民大學法學院教授劉俊海對記者說。

部分資金成腐敗的溫床

“維修資金背后其實有著很大的貓兒膩，開發(fā)商、銀行、證券公司、有關部門……維修資金被相關利益集團視為‘借雞生蛋’的本錢。”熟悉銀行業(yè)務的孟帥(化名)告訴記者。  

記者從北京市門頭溝區(qū)法院了解到，此前北京住房資金管理中心礦務局分中心原主任范子林因挪用公款、受賄兩罪被一審判處有期徒刑16年。而其獲刑的原因則是先后挪用400萬元住宅專項維修資金，借給證券公司炒股，并盈利23萬元。

“通過賺取利差牟利也是一些資金監(jiān)管部門獲利的方式。”孟帥說，“將維修金以定期存款的方式存入銀行，然后卻以活期存款的名義將利息轉入業(yè)主賬戶。其實這就是一種打擦邊球的行為。”

記者調查還發(fā)現(xiàn)，目前銀行活期年利率為0.35%至0.38%左右，而銀行定期年利率則在3%至5%左右。這意味著1000萬元的維修金不同的存入方式年利差就在26.2萬元至46.2萬元之間。

“對于主管部門的監(jiān)守自盜以及打擦邊球的行為，我認為應該重點治亂，嚴懲不貸，采取‘零容忍’的態(tài)度，堅決打擊違法行為。相關部門可以聯(lián)合相關審計機構對我國住宅維修金的現(xiàn)狀進行全面摸底，包括資金的安全性問題，嚴防此類碩鼠的出現(xiàn)。同時建立相關的針對性監(jiān)管制度，以使保障業(yè)主相關權益得到法律的保障。"劉俊海說。

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