浙江模式為管理會計實踐探路

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 近日，當中央財經(jīng)大學(xué)教授孟焰、中國人民大學(xué)教授王化成等會計界知名學(xué)者接過浙江省財政廳副廳長沈磊送上的聘書后，浙江省管理會計咨詢委員會宣告成立。浙江省財政部門推動管理會計應(yīng)用又邁出了堅實的一步。

  當管理會計熱潮涌起，各地探索管理會計應(yīng)用蓬勃開展時，浙江省財政部門已經(jīng)以浙江人特有的務(wù)實態(tài)度和創(chuàng)新精神，迅速拿出了一套切實可行的應(yīng)用試點方案，并用一個個腳踏實地的舉措，讓管理會計“浙江模式”展現(xiàn)雛形。

  推進管理會計重在應(yīng)用

  管理會計理論紛繁，而其核心在于企業(yè)的應(yīng)用，這是業(yè)界共識。財政會計管理者在推動管理會計時，應(yīng)當扮演怎樣的角色？浙江省財政廳將自身定位為引導(dǎo)者和服務(wù)者，致力于搭建高?？蒲信c企業(yè)實踐的深度協(xié)作平臺，計劃在3年內(nèi)打造出一批相對成熟的管理會計實踐案例，并逐步向全省企業(yè)推廣，讓管理會計真正在本省落地生根，為企業(yè)的管理升級服務(wù)，為全省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，也為全國管理會計工作的推進提供借鑒。

  在浙江省推動管理會計應(yīng)用，條件得天獨厚。作為國內(nèi)市場經(jīng)濟最為發(fā)達的省份之一，浙江省國有和民營企業(yè)眾多，企業(yè)管理更加貼近市場，管理會計的實踐早在其成為理論界熱點之前便已在不少企業(yè)中萌生。

  “2008年國際金融危機后，企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，這就要求我們向管理要效益，向成本要效益，而這自然而然形成會計介入企業(yè)戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。”浙江巨化集團財務(wù)總監(jiān)汪利民說。巨化集團正是浙江省管理會計應(yīng)用試點選定的首批18家企業(yè)之一。

  實務(wù)界有需求，而政府也送來了政策東風(fēng)。

  浙江省財政廳在《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》發(fā)布以后，特別是樓繼偉部長關(guān)于管理會計體系建設(shè)的系列講話后，第一時間行動起來，于2014年8月26日專門召開了管理會計體系建設(shè)工作座談會，研究探討浙江省管理會計體系建設(shè)有關(guān)事項。

  2014年9月5日，浙江省財政廳下發(fā)了《浙江省財政廳關(guān)于開展管理會計體系建設(shè)應(yīng)用試點工作的通知》，明確組織工作由省財政廳和杭州電子科技大學(xué)牽頭，市縣財政局、會計學(xué)會、總會計師協(xié)會協(xié)助，同時明確了工作目標、原則、方法及時間安排，在全國率先開展管理會計應(yīng)用試點。

  搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺

  浙江省財政部門的工作部署得到了實務(wù)界和會計理論界的積極響應(yīng)。在單位自愿報名的基礎(chǔ)上，浙江省財政廳和杭州電子科技大學(xué)共同研究，確定在全省18家企業(yè)開展管理會計應(yīng)用試點，相應(yīng)組建了18支院校專家服務(wù)團隊，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方式，對試點企業(yè)實行“一對一”專業(yè)指導(dǎo)。

  “這是一個非常愉快的過程。”杭州電子科技大學(xué)財務(wù)管理系主任、會計學(xué)教授易顏新告訴記者，“在已經(jīng)進行的企業(yè)案例總結(jié)提煉中，學(xué)校每個項目都派出了5人以上的團隊，直接參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程，與企業(yè)生產(chǎn)、管理人員一起查找企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)也會配套20人左右的團隊，與高校項目組一同就企業(yè)管理會計應(yīng)用進行研究并提供協(xié)助。”能夠與企業(yè)如此深層次地交流，這在之前是高校研究者們不敢想象的。“此前我們也曾向企業(yè)提出過深入調(diào)研的請求，但對方往往因為擔心商業(yè)機密泄露而不肯配合，或者只是接受走馬觀花式的座談。”易顏新說，省財政廳搭建了交流協(xié)作平臺，并要求所有項目參與者簽署保密協(xié)議，將兩者之間最后的壁壘打破了。

  “政府打消了我們泄密的顧慮，也讓管理會計理論和實踐真正結(jié)合了起來。”浙江省交通集團教授級高級會計師傅哲祥說，目前，管理會計的理論研究已經(jīng)大大超越實踐，但大多基于理論假設(shè)，沒有與企業(yè)實踐中復(fù)雜的狀況相結(jié)合，省財政廳提出的“理論指導(dǎo)實踐，實踐佐證理論，通過案例探索規(guī)律”的思路符合現(xiàn)實狀況和校、企需求。

  浙江省財政廳會計處有關(guān)負責(zé)人告訴記者，自去年下半年企業(yè)管理會計應(yīng)用試點啟動后，截至2015年2月，已經(jīng)全部完成18個企業(yè)管理會計應(yīng)用試點的實施方案，特別是初步解決了企業(yè)中一些亟待解決的突出問題。“這標志著我們實施方案中設(shè)定的第一階段任務(wù)目標已經(jīng)圓滿達成。”他說。

  案例為先浙江立足高遠

  按照既定的安排，2015年方案進入實施階段，下半年將對方案的實施情況進行階段評估，形成中期評估報告，同時開展專題研討與培訓(xùn)；2016年起對方案的最終實施情況形成案例報告，集結(jié)出版，以點帶面，引導(dǎo)管理會計在全省的應(yīng)用推廣。

  “管理會計在全國的推行是大勢所趨，也是全國財政部門的共同任務(wù)。既然我們起步比較早，就更應(yīng)該把工作做實做細，為兄弟省市乃至全國推動管理會計提供參考。”浙江省財政廳副廳長沈磊說。

  正因為如此，浙江省在推動管理會計應(yīng)用中，在“智庫”的建設(shè)方面也下足了功夫。

  2月9日，浙江省管理會計咨詢委員會在杭州成立，其中不乏知名學(xué)者，也有浙江省內(nèi)知名院校的骨干力量，還有浙江省財政廳近年來悉心培養(yǎng)的實務(wù)界專家。在沈磊看來，這樣的精心配置絕不是為了裝點門面，而是要切實發(fā)揮他們智慧的力量。

  在對18個試點企業(yè)實施方案的評估中，浙江省財政廳設(shè)置了嚴密的評估流程。他們將18家企業(yè)的實施方案分成兩組，每組由6名委員集體評估，整個工作流程可分為：事前預(yù)審，企業(yè)陳述，專家提問和形成意見4個部分，在充分溝通的基礎(chǔ)上，完善初步評估意見，明確每個實施方案的優(yōu)點、不足及改進的意見與建議。專家的評估意見與建議，將以文件形式下發(fā)，以便完善實施方案，確保應(yīng)用試點工作的扎實有效。會計處在整個評估咨詢過程中對可能涉及企業(yè)商業(yè)秘密的資料及工作底稿嚴格保密，解除企業(yè)的后顧之憂，企業(yè)可以暢所欲言，咨詢專家可以提供更加切合企業(yè)實際、有針對性的咨詢意見。

  “發(fā)展管理會計，推進管理會計體系建設(shè)，是一項服務(wù)企業(yè)的重要手段，也是一項全新的探索。”沈磊說，下一步，無論是理論界和實務(wù)界，還是財政部門，都要繼續(xù)探索管理會計應(yīng)用的更好途徑，按照既有的實施方案進行推進，探索產(chǎn)學(xué)研一體的“浙江模式”，力爭為全國管理會計體系建設(shè)貢獻力量。