中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議本周召開(kāi)定調(diào)積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣

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??? 一位消息人士向本報(bào)記者透露，預(yù)計(jì)12月10日將召開(kāi)一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，該會(huì)議將討論2011年的具體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并為“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年調(diào)控定調(diào)。

　　中央定調(diào)之后，國(guó)家發(fā)改委工作會(huì)議，物價(jià)工作會(huì)議，以及央行等部門各個(gè)會(huì)議將會(huì)陸續(xù)進(jìn)行，分別部署經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)和信貸等多個(gè)指標(biāo)計(jì)劃。

　　此前12月3日中央政治局舉行會(huì)議提出，2011年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　同時(shí)，為適應(yīng)國(guó)家明年實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策影響，信貸新增量和廣義貨幣發(fā)行增速將下調(diào)。交通銀行高級(jí)分析師唐建偉告訴記者，預(yù)計(jì)2011年的廣義貨幣增速為16%，比今年低一個(gè)百分點(diǎn)；信貸新增為7萬(wàn)億，亦低于今年的7.5萬(wàn)億目標(biāo)。

　　一位地方發(fā)改委金融處的人士擔(dān)憂，國(guó)家收緊貨幣和信貸閘門，會(huì)使地方先期制定的投資計(jì)劃受到影響。

　　經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)

　　部分專家認(rèn)為，2011年調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，受此影響，信貸和廣義貨幣數(shù)字都比今年有望下調(diào)。實(shí)際上這將成為整個(gè)“十二五”時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良表示，預(yù)計(jì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)潛在增長(zhǎng)能力，將從現(xiàn)在的10%，降到9%甚至7%左右。

　　其重要原因是，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，同時(shí)外需增長(zhǎng)不會(huì)太快?！爸醒虢?jīng)濟(jì)決策者的一個(gè)基本判斷，就是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法追求過(guò)去10%的速度了。”他在12月3日的中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇上說(shuō)。

　　但記者了解到，目前各地制定的“十二五”規(guī)劃指標(biāo)中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)增速的指標(biāo)都不低，一般都在10%以上，一些地區(qū)提出了5年經(jīng)濟(jì)總量翻番，既要實(shí)現(xiàn)年均增速達(dá)到15%的目標(biāo)。（參見(jiàn)本報(bào)11月26日6版文章《“十二五”地方兇猛：至少4省提經(jīng)濟(jì)翻番》）

　　祝寶良認(rèn)為，下五年需要容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑，同時(shí)要適當(dāng)容忍一下物價(jià)上升的幅度。比如通貨膨脹率可以容忍到5%左右，但是GDP增長(zhǎng)速度要慢一點(diǎn)?！霸谶@種情況下，積極的財(cái)政政策要搭配穩(wěn)健的貨幣政策，控制貨幣供應(yīng)量?！?

　　記者從消息人士處獲悉，國(guó)家發(fā)改委有望在12月14日左右召開(kāi)工作會(huì)議，會(huì)議將確定2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)調(diào)控目標(biāo)。

　　四川社科院宏觀經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大對(duì)策研究中心周江告訴記者，在改革開(kāi)放以來(lái)的30年中，名義GDP增速都在10%左右，這樣的速度已很難再持續(xù)下去?！半S著國(guó)家對(duì)于低碳等目標(biāo)的要求提高，中國(guó)不可能像過(guò)去再無(wú)限利用資源能源增長(zhǎng)下去。”

　　地方投資或?qū)⑹芟?

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說(shuō)，中國(guó)首次提“穩(wěn)健貨幣政策”是在 2000 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上。此后，這一提法一直延續(xù)到 2007年。在這7年時(shí)間里，基準(zhǔn)利率經(jīng)歷了先降息后升息的過(guò)程，而準(zhǔn)備金率則先是長(zhǎng)期穩(wěn)定不動(dòng)然后提高。由此可見(jiàn)，所謂“穩(wěn)健的貨幣政策”，實(shí)際上還是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相機(jī)抉擇，可松可緊。

　　魯政委表示，今年國(guó)家重提這一政策，旨在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，防止亂鋪攤子和盲目重復(fù)建設(shè)。“2011年的貨幣政策至少開(kāi)始時(shí)是必然從緊的，除非看到經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下降的風(fēng)險(xiǎn)，否則未來(lái)不可能轉(zhuǎn)向?！彼嵝训胤秸龊猛顿Y轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)。

　　記者了解到，目前東部地區(qū)對(duì)于投資的需求增速在降低，但是中西部仍有很大的投資需求。不少省份仍然提出數(shù)千億乃至數(shù)萬(wàn)億的投資規(guī)劃，部分省份5年的投資規(guī)劃相當(dāng)于過(guò)去改革開(kāi)放30年的總和。

　　若國(guó)家加大信貸緊縮力度，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y資金來(lái)源造成影響。比如云南，擬在3年內(nèi)省級(jí)籌集不低于100億元資金，開(kāi)工建設(shè)100件以上骨干水源工程和100萬(wàn)件以上“五小水利”工程。

　　盡管今年該省已爭(zhēng)取中央37.15億元的投資，但對(duì)于去年全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入才698.3億元的云南而言，資金匱乏不言而喻。

　　“希望國(guó)家在信貸規(guī)模收緊時(shí)，能通過(guò)中央財(cái)政給以優(yōu)惠支持?！币晃辉颇县?cái)政部門的人士說(shuō)。