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今年我國(guó)進(jìn)出口將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司提供的一份研究報(bào)告指出,2010年,隨著全球經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇,我國(guó)出口將延續(xù)2009年底以來(lái)的向好勢(shì)頭;而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的回升向好,內(nèi)需的增加以及大宗產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升將進(jìn)一步拉動(dòng)進(jìn)口回升的加速,加之我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐的加快,同時(shí)考慮2009年基數(shù)低等因素,預(yù)計(jì)2010年我國(guó)進(jìn)出口將出現(xiàn)恢復(fù)性的增長(zhǎng),進(jìn)出口總額將接近2008年水平,增速在10%左右,并將繼續(xù)保持較大規(guī)模的貿(mào)易順差。
報(bào)告同時(shí)指出,應(yīng)當(dāng)注意到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、貿(mào)易保護(hù)主義加劇、國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩等因素,而且我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域政策空間縮小,所有這些因素都將給外貿(mào)快速?gòu)?fù)蘇帶來(lái)一定的壓力。
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足,國(guó)際需求短期內(nèi)難以明顯恢復(fù)。雖然一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇,但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不足,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程,外需萎縮是影響當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的最大困難。主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下,美國(guó)2009年10月份失業(yè)率曾升至10.2%,創(chuàng)26年來(lái)的最高水平,12月份失業(yè)率維持在10%的高位,雖然今年1月份失業(yè)率數(shù)據(jù)好于預(yù)期,降到10%以下,但經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告,由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)固,失業(yè)率在短期內(nèi)還會(huì)居高不下。奧巴馬政府不久前發(fā)布的財(cái)政預(yù)算也認(rèn)為,今年年底前美國(guó)失業(yè)率將為9.8%。日本2009年8月份失業(yè)率達(dá)5.5%,處于10年來(lái)高位,今年1月份失業(yè)率是去年3月以來(lái)首次下降到5%以下,為4.9%。1月份歐元區(qū)16國(guó)失業(yè)率連續(xù)第三個(gè)月保持在9.9%。另外,金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富大幅縮水,美國(guó)等國(guó)家居民儲(chǔ)蓄率持續(xù)上升,制約居民擴(kuò)大消費(fèi)。受傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興行業(yè)尚未形成規(guī)模投資的影響,投資需求自主增長(zhǎng)動(dòng)力不足。國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)顯著回升的難度很大。
貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步加劇。僅2009年1-11月,美國(guó)對(duì)華發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查23起,337調(diào)查6起。這些案件涉及中國(guó)年出口金額75.85億美元,案件數(shù)量和金額比2008年同期增長(zhǎng)53%和800%,分別占全球?qū)θA貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)和總額的25%和65%。商務(wù)部《2010年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)展望》認(rèn)為,2010年主要經(jīng)濟(jì)體將優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題,可能會(huì)繼續(xù)推出各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施,而新興經(jīng)濟(jì)體則可能繼續(xù)通過(guò)本幣貶值等手段來(lái)促進(jìn)出口,貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。
國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,發(fā)達(dá)國(guó)家提出重振制造業(yè),一些國(guó)家還表示將通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)貿(mào)易赤字問(wèn)題。許多發(fā)展中國(guó)家出口總體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步上升,2010年可能繼續(xù)通過(guò)本幣貶值等手段爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。這將使我國(guó)在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的直接競(jìng)爭(zhēng),在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)展中國(guó)家更多的挑戰(zhàn)。
國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩。IMF稱,2009年大宗商品價(jià)格創(chuàng)下40年來(lái)最高漲幅。這一方面增加企業(yè)進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),另一方面推高企業(yè)的進(jìn)口和出口成本,進(jìn)一步壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間,削弱企業(yè)發(fā)展后勁。2010年大宗商品價(jià)格上漲仍將是主基調(diào),震蕩特征也將十分明顯。
研究人員在報(bào)告中還提出了促進(jìn)2010年我國(guó)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策建議。
其一,保持進(jìn)出口調(diào)控政策的穩(wěn)定性。2009年以來(lái)出臺(tái)的一系列穩(wěn)外需、促出口的政策已經(jīng)收到了明顯效果,出口退稅、匯率、貿(mào)易融資和出口信用擔(dān)保等措施對(duì)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。2010年應(yīng)繼續(xù)保持政策的力度與節(jié)奏,在宏觀調(diào)控上更具有針對(duì)性和靈活性。
其二,加大應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的工作力度。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì),重視運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全;加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的研究;形成產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、貨幣以及外交政策和法律手段的協(xié)調(diào)機(jī)制,將現(xiàn)有救濟(jì)手段和政策手段形成合力,從源頭減少貿(mào)易摩擦。
其三,努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略,抓緊制訂規(guī)劃和配套政策,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)能力較大的企業(yè)到境外、特別是新興市場(chǎng)國(guó)家投資辦廠,開(kāi)展加工貿(mào)易,合作開(kāi)發(fā)資源,發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),建立海外銷售網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)體系和融資渠道,帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口。
其四,努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,完善加工貿(mào)易政策。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)充分發(fā)揮勞動(dòng)力、技術(shù)、知識(shí)的綜合優(yōu)勢(shì),保證加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。積極推行落實(shí)節(jié)能減排工作,合理引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的梯度轉(zhuǎn)移。繼續(xù)完善深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策,著力向上游零部件制造和下游物流業(yè)發(fā)展,延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。
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