關于規(guī)范做好全市國土資源系統公文處理工作的通知

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機密★1年

特急

寧波市國土資源局文件

甬土資發(fā)〔2012〕102號

關于規(guī)范做好全市國土資源系統

公文處理工作的通知

各縣(市)、區(qū)國土資源局（分局），局機關各處(室、局)，局屬各事業(yè)單位：

    為進一步規(guī)范做好公文處理工作，根據《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14 號）有關要求，現將有關規(guī)定通知如下：

一、關于公文種類

全市市國土資源行政系統機關的公文種類主要有：

（一）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（二）公報。適用于向全社會公布重要決定或者重大事項。

（三）公告。適用于向社會宣布重要事項或者法定事項。

（四）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（五）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。

（六）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（七）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

（八）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（九）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（十一）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十二）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

二、關于公文版式

    （一）局發(fā)文件。用“寧波市國土資源局文件”字頭專用紙，蓋“寧波市國土資源局”章。

1.發(fā)文字號“甬土資黨”、“甬土資機黨”，用于局黨委、局機關黨委向上級請示、報告。

2.發(fā)文字號“甬土資黨發(fā)”、“甬土資機黨發(fā)”，用于轉發(fā)黨內文件，對全市國土資源系統黨建工作進行部署。

3.發(fā)文字號“甬土資黨干”，用于黨內干部任免。

4.發(fā)文字號“甬土資”，用于向國土資源部、省國土資源廳、市委市政府等上級機關報告、請示問題；

5.發(fā)文字號“甬土資發(fā)”，用于轉發(fā)、傳達國家方針、政策，對全市國土資源工作作出部署，印發(fā)有關政策性規(guī)定、意見等；

6.發(fā)文字號“甬土資干”，用于任免干部通知；

    7.發(fā)文字號“甬土資函”，用于平行機關和不相隸屬機關之間商洽重要工作、詢問和答復問題以及對人大代表建議和政協提案的答復。

    （二）辦公室文件。用“寧波市國土資源局辦公室文件”字頭專用紙。發(fā)文字號由“甬土資辦發(fā)”、年份、順序號組成。主要用于一般性工作布置、通知等。蓋“寧波市國土資源局辦公室”章。

    （三）內部明電。用“寧波市國土資源局內部傳真電報”字頭專用紙。發(fā)文字號由“甬土資明電、甬土資辦明電”、年份、順序號組成。主要用于會議通知和時效性強的工作及賀電等。蓋“寧波市國土資源局”或“寧波市國土資源局辦公室”章。

    （四）信函式。用“寧波市國土資源局”字頭專用紙。

1.發(fā)文字號“甬土資預”，專用于土地預審意見，蓋“寧波市國土資源局”章。

2.發(fā)文字號“甬土資整”，專用于土地開發(fā)整理、宅基地復墾整理等，蓋“寧波市國土資源局”章。

    3.發(fā)文字號“甬土資行復”、“甬土資執(zhí)法”等，專用于局行政復議和執(zhí)法監(jiān)察等工作，蓋“寧波市國土資源局”章。

4.不編文號，主要用于不宜用正式發(fā)文的一般性工作及局內會議通知；答復有關問題等。根據文件需要選擇蓋“寧波市國土資源局”章或者“寧波市國土資源局辦公室”章。

（五）會議紀要。用于記載和傳達局務會議以及重要的專題會議精神。按年份、實際會議次序編號。不蓋印章。

（六）《寧波國土資源》。主要刊登局領導講話以及國土資源系統工作動態(tài)、信息、簡訊等。

三、關于公文中各要素標識規(guī)則

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。

涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。

四、關于公文版式

（一）公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執(zhí)行。

（二）公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。

（三）公文用紙幅面采用國際標準A4 型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。

五、行文規(guī)則

（一）行文應當確有必要，注重效用，堅持規(guī)范、精煉。行文關系應按照隸屬關系和職權范圍確定。行文一般不得越級，應當逐級上報，逐級下達。因特殊情況必須越級行文時，應當抄送被越過的機關。

（二）市局內設機構除辦公室外，其他各處（室、局）和事業(yè)單位不得對各縣(市)、區(qū)國土資源局（分局）正式行文，也不得代市局審批下達應該以局名義審批下達的事項；與相應的其他機關進行一般性業(yè)務工作聯系，確需行文時，只能以局辦公室名義，用“信函格式”的形式行文。

    （三）市局自行制定或代上級部門擬定的具有政策和普遍指導意義的規(guī)范性文件，應由市局法制監(jiān)察局進行政策法規(guī)審核，并簽署意見。涉及其他部門職能的事項應當協商一致，重要行文應同時抄送有關上級機關。

    （四）“請示”應一文一事，要做到內容準確，觀點明確；

一般只寫一個主送機關，需要同時送其它機關的，應當采用抄送形式；請示行文前必須事先溝通協商?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。

    （五）除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關的名義向上級機關負責人報送“請示”、“報告”和“意見”。

（六）部、省、市領導批示件的辦理由局主要領導簽發(fā)，辦理結果一般不報送部、省、市領導同志個人。根據部、省、市領導同志的要求，辦理結果確需報領導同志個人的，如報市政府領導的，文件抬頭應寫“市人民政府辦公廳并報XXX市長(副市長)”，辦理情況報告要附有市政府領導的批示件復印件。

六、關于發(fā)文和公文管理

    （一）引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。日期應當寫明具體的年、月、日。公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語名中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

    （二）結構層次序數，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“(1)”。

    （三）公文中的標題用2號方正小標宋簡體，編排于紅色分隔線空二行位置，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排練應當使用梯形或菱形。第一層“一、”用三號黑體字，第二層“(一)”用三號楷體，第三層“1．”、第四層 “(1) ”和正文均用3號仿宋體字，文件一般每頁排22行，每行28個字。   

    （四）市局辦公室要認真對公文處理程序和“文件簽發(fā)稿”進行全面審核。重點審核下列事項：是否需要行文；行文方式是否妥當；是否會商(或會簽)有關處室、單位；文字表述、文種使用、公文格式是否準確、規(guī)范；密級是否妥當等進行把關。如發(fā)現承辦處（室、局）草擬的公文不符合有關規(guī)定，市局辦公室應將整套材料退回承辦處（室、局）研究修改。主辦處（室、局）主要負責核查文稿數據、事實的準確性和所提措施是否切實可行以及是否表達清楚要說明的問題。

    （五）公文承辦和審核過程中填寫的“文件簽發(fā)稿”以及其他有關材料，應完整參與運轉。不得將記錄承辦程序、具體時間、審閱意見的憑據隨意涂改或抽取撤銷。

    （六）公文會簽。市局起草的文稿需送外單位會簽的，由辦公室核稿、局領導批簽后，再由承辦處（室、局）負責送會簽；局內有關處（室、局）之間會簽的文稿，由承辦處（室、局）自行辦理。簽發(fā)或會簽公文時，主簽人應當明確簽署意見、姓名和日期，其它核簽人圈閱視為同意。

    外單位送本局會簽、簽發(fā)的文稿，一律由辦公室按各處（室、局）業(yè)務分工，先送處（室、局）審核提出意見，再由辦公室送局領導批簽。

（七）凡以市局和辦公室名義對外發(fā)出的文電、文稿，在局內按程序處理完畢后，統一由文印室排版、制文。無特殊情況，各業(yè)務處（室、局）不得自行制文。排版后的文稿，由主辦處（室、局）負責校對。校對文稿必須準確無誤，校樣與原稿必須一致，不得擅自修改原稿，如必須修改時，應征得辦公室核稿人認可，重要修改需經簽發(fā)局領導同意。校對人員校完后應在文稿首頁校對人欄上簽字，以示負責。

（八）局或辦公室發(fā)文，憑“文件簽發(fā)稿”上局領導或辦公室領導的簽字用印。由外單位主辦、與本局聯合的發(fā)文，憑局領導簽字用印。

（九）正式公文應先打印一份，由市局辦公室第一閱讀人審核，審核后應在“文件簽發(fā)稿”上簽字，以示負責。確定無誤后再付印。

（十）公文辦理完畢后，應當根據檔案工作有關規(guī)定處理。個人不得保存應當歸檔的公文。上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，經局辦公室負責人批準后，可以翻印、復制。翻印時，應當注明翻印的機關、日期、份數和印發(fā)范圍。公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋復印機關證明章。涉密公文按有關規(guī)定傳輸和管理。

（十一）工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

七、其他事項

上述未涉及的公文處理其他事項，按《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14 號）文件執(zhí)行。各事業(yè)單位行政文件參照辦理。該公文格式從2012年9月1日起實施。

附件：市國土資源局行政機關公文格式樣式

寧波市國土資源局

2012年8月24日

000001                                       

機密★1年

特急

寧  波  市

甬土資黨〔20××〕×號               簽發(fā)人：×××

關于×××××的××

×××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

中共寧波市國土資源局委員會

              20××年××月××日

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

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機密★1年

特急

寧  波  市

甬土資黨發(fā)〔20××〕×號

關于×××××的××

×××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

中共寧波市國土資源局委員會

              20××年××月××日

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001

機密★1年

特急

寧波市國土資源局文件

甬土資〔20××〕×號                  簽發(fā)人：×××

關于×××××的××

×××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××××

2.×××××××

寧波市國土資源局

××××年×月××日

(聯系人：×××；電話：×××)

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001                                        

機密★1年

特急

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                                                特  急

寧波市國土資源局

 文件

寧波市xxxxx

簽發(fā)人：×××

 甬土資〔20××〕×號                          ×××

關于×××××的××

×××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

   寧波市國土資源局     寧波市×××××                                                                                   

                          20××年××月××日

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001                                        

機密★1年

特急

寧波市xxxxx

寧波市xxxxx

簽發(fā)人：××× ×××

甬土資〔20××〕××號                ×××

關于×××××的××

×××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

   寧波市國土資源局寧波市××××  寧波市××××

 20××年××月××日

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001                                       

機密★1年

特急

寧波市國土資源局文件

甬土資發(fā)〔20××〕×號

關于×××××的××

×××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××××

2.×××××××

寧波市國土資源局

××××年×月×日

附件1

關于×××××的××

×××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件2

關于×××××的××

×××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××。

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001                                       

機密★1年

特急

寧波市國土資源局文件

甬土資干〔20××〕×號

關于×××××任職的通知

×××：

××××××××××××××××××××××××。

寧波市國土資源局

××××年×月××日

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001                                       

機密★1年

特急

寧波市國土資源局文件

甬土資函〔20××〕×號

關于××××××的函

×××：

××××××××××××××××××××××××。

寧波市國土資源局

××××年×月××日

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001

機密★1年

特急

寧波市國土資源局

 文件

寧波市XXXXXXXXXXX

甬土資發(fā)〔20××〕×號

關于×××××的通知

×××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××××

      2.×××××××

   寧波市國土資源局      寧波市××××××                                                                                  

                             20××年×月××日

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001                                        

機密★1年

特急

寧波市國土資源局

寧波市XXXXXX文件

寧波市XXXX

甬土資發(fā)〔20××〕×號

關于×××××的通知

×××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××××

      2.×××××××

   寧波市國土資源局  寧波市×××××  寧波市×××

 20××年×月××日

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

××。

寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001                                       

機密★1年

特急

甬土資機黨〔20××〕×號

關于×××××的××

×××：

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中共寧波市國土資源局直屬機關委員會

             20××年××月××日

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××，××

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寧波市國土資源局辦公室                   ××年×月×日印發(fā)

000001                                       

機密★1年

特急