看華西醫(yī)院建設如何控制投資

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　　現(xiàn)代化醫(yī)院建設項目的使用功能極其復雜，加之各醫(yī)院之間的非理性競爭甚至盲目攀比情況的出現(xiàn)，使得醫(yī)院建設項目的建設成本不斷增加，工程建設投資“三超”現(xiàn)象十分嚴重。四川華西醫(yī)院在建設中積累深厚的經(jīng)驗，一同看看它是如何科學合理地控制投資的？

　　合理編制投資估算

　　投資估算是建設項目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析建設項目投資效果的重要基礎，更是項目決策者和審批機構關注的重要內(nèi)容，一旦決策審批認可，即構成建設項目投資控制的基數(shù)，故應能全面客觀地反映完成建設項目的全部投資。

　　要使投資估算盡量準確客觀，首先要委托熟悉醫(yī)院建設項目特點并有資質(zhì)和經(jīng)驗的咨詢服務機構編制項目可行性研究報告和投資估算；其次是建設單位要對咨詢服務機構編制的可行性研究報告和投資估算進行全面的審查，重點應審查投資估算編制是否全面、合理，是否已經(jīng)包含了工程建設過程中可能發(fā)生的全部費用等核心內(nèi)容，以確保投資估算科學合理、準確客觀。

　　控制初步設計深度和建設標準

　　加強初步設計的預防和控制，應推行限額設計，以批準的可研報告及投資估算控制初步設計及設計概算，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，通過估算、概算、預算層層控制，保證竣工決算不突破已批準的投資估算額；可利用業(yè)主自有力量或聘請中介機構對設計文件進行審查把關，即在初步設計過程中及正式上報審批前，對初步設計說明圖紙及概算進行全面審查，提出相應的修改和優(yōu)化意見。

　　加強實施階段的投資控制

　　*前期管理

　　前期管理主要包括招投標管理和合同簽訂兩部分。招投標能讓業(yè)主擇優(yōu)選擇參建單位，并在一定程度上控制工程建設投資，已為各建設項目業(yè)主所公認。在招投標環(huán)節(jié)：首先，要合理劃分標段。因為醫(yī)院建設項目十分復雜，不可能在一個標段內(nèi)包完。其次，選擇有經(jīng)驗、有資質(zhì)的咨詢代理機構為業(yè)主進行招標代理。第三，認真審查招標代理機構編制的招標文件。合同是承包、發(fā)包雙方進行工程計價的重要依據(jù)，其簽訂對建設項目投資控制起著重要作用，應以招標文件已載明的條款為基礎，重點應對分包范圍、管理費和配合費的計取范疇和標準加以明確，并應對變更的計價原則加以約定，還應注意盡量避免潛在的可能轉(zhuǎn)化為業(yè)主經(jīng)濟責任的條款等。

　　*施工過程控制

　　施工過程中投資控制的重點首先在于加強設計技術交底和圖紙會審，避免返工浪費。設計技術交底和圖紙會審的意義在于讓建設項目的參與者進一步熟悉圖紙，了解工程特點、設計意圖以及關鍵部位的質(zhì)量技術要求，早日發(fā)現(xiàn)設計圖紙中的錯誤并予糾正，達到保證工程質(zhì)量、減少返工浪費、合理控制工程投資的目的。

　　竣工決算階段的投資控制

　　竣工決算階段是工程投資控制的最后階段，對工程投資控制的余地已相對較小，重點是根據(jù)承包合同約定，與承包商對已完工程實事求是地辦理工程結(jié)算，即對承包商編制的竣工結(jié)算報告進行審核確認。審核的重點是竣工圖紙、技術經(jīng)濟簽證單、材料設備價格確認單的真實有效性和完備性，以及工程量計算的準確性和取費的合理性與合法性。