淺論水電建設項目業(yè)主對工程質量的控制

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摘要：工程質量的優(yōu)劣，對工程能否正常運行關系重大。工程質量的優(yōu)劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目業(yè)主的經(jīng)濟效益，同時也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業(yè)主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協(xié)調設計、監(jiān)理、施工單位三者關系，加強對設計、監(jiān)理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。 
　　關鍵詞：水電建設項目業(yè)主　工程質量　控制
　　一、業(yè)主對水電建設項目進行質量控制的主要任務
　　工程質量的優(yōu)劣，對工程能否正常運行關系重大。工程質量的優(yōu)劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目業(yè)主的經(jīng)濟效益，同時也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業(yè)主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協(xié)調設計、監(jiān)理、施工單位三者關系，加強對設計、監(jiān)理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。
　　二、業(yè)主對水電建設項目進行質量控制的基本內(nèi)容
　　工程質量是水電建設項目的投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質量控制是確保工程質量的最有效方法，并貫穿于建設的全過程。為確保工程質量，業(yè)主可按以下內(nèi)容對水電建設項目進行質量控制。
　　1.預測建造期和使用期對質量影響的全部因素，做好建設項目決策階段的規(guī)劃。
　　2.選擇資質等級、經(jīng)驗、信譽合格的設計、施工及監(jiān)理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。
　　3.做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。
　　4.做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底、施工準備、材料機具供應及施工中的質量控制。
　　5.做好質量信息反饋，通過組織與協(xié)調手段，進行全面質量管理。
　　三、業(yè)主對設計、監(jiān)理、施工的質量控制
　　水電建設項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即：（1）工程立項階段，（2）設計階段，（3）施工階段，（4）工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監(jiān)理、施工涉及較少外，其余三個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質量，從設計質量、監(jiān)理質量到施工質量最終凝結成工程質量。而在各階段，業(yè)主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質量控制手段，來最終完成對建設項目的質量控制，達到預期的質量目標。
　　1.業(yè)主對設計的質量控制
　　設計工作是工程建設的基礎，及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，對保證工程質量具有重要意義。業(yè)主對設計的質量目標要求是：應本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，做到適用、合理、經(jīng)濟、防災、安全。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質量進行控制。
　?。?）根據(jù)項目建設要求有關批文、資料，編制出設計大綱或方案競爭文件，組織設計招標或方案競爭，評定設計方案。
　　（2）進行勘察、設計、科研單位的資質審查，優(yōu)選勘察、設計、科研單位，簽訂合同和按合同實施，并加強對合同實施過程的質量控制。
　　（3）設計方案審查?？刂圃O計質量，審查設計方案，以保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關工程建設的方針政策，符合現(xiàn)行設計規(guī)范、標準，符合國情，工藝合理，技術先進，能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。
　?。?）設計圖紙的審核。設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設計階段質量控制最終要體現(xiàn)在設計圖紙的審查上。
　　初步設計圖紙審核。初步設計是決定工程采取何種技術方案。審查重點是：所采用的技術方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段的質量標準。
　　技術設計圖紙審核。技術設計是初步設計技術方案的具體化。審查重點是：各專業(yè)設計是否符合預定的質量標準和要求。
　　施工圖設計審查。施工圖是對設備、設施、建筑物、管線等工程對象的尺寸、布置、選材、構造、相互關系、施工及安裝質量要求的詳細圖紙和說明，是指導施工的直接依據(jù)，從而也是設計階段質量控制的一個重點。審查重點是：使用功能是否滿足質量目標和水平。
　?。?）施工配合和竣工驗收。業(yè)主組織設計單位進行配合施工，任務有兩個方面：一是施工過程中發(fā)生的設計問題，解決施工單位、業(yè)主提出的質量問題；二是設計變更和處理預算修改?？⒐を炇占仁菍κ┕べ|量的最后考核，也是對設計質量的最后審定。驗收期發(fā)現(xiàn)的設計或施工質量問題，有一個質量問題消除期，限定設計與施工單位消除質量問題的期限，限期完成。
　　2.業(yè)主對監(jiān)理的質量控制
　　項目的建設過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行水電建設市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。水電工程項目建設監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對實施過程進行質量控制，業(yè)主應將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應權力。就質量控制而言，應委托監(jiān)理以下內(nèi)容：
　?。?）督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并監(jiān)督實施。
　?。?）檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量，并進行必要的測試和監(jiān)控。
　　（3）監(jiān)督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工，控制工程質量。重要工程要督促承建單位實施預控措施。
　?。?）抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理。
　?。?）組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質量提出評估意見。
　　為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理單位進行資質審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎上，業(yè)主通過對以上委托內(nèi)容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。
　　業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作月報和進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析（包括產(chǎn)生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）?，F(xiàn)場監(jiān)督就是業(yè)主派駐現(xiàn)場管理人員（如可設現(xiàn)場質量控制部），根據(jù)監(jiān)理月報反映的質量情況，通過現(xiàn)場勘察，來督促監(jiān)理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。
　　3.業(yè)主對施工的質量控制
　　項目業(yè)主在開工前，應公開招標，選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體質量控制主要是委托監(jiān)理進行。監(jiān)理依據(jù)項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監(jiān)理，使承包商的工程質量活動完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面：
　　（1）確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素（包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等）。工程質量控制流程明確后，進一步完善質量監(jiān)督組織，如業(yè)主可設質量管理部門，直接負責監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質量行為，并協(xié)調二者關系。
　　（2）抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括：操作者的自檢、班組內(nèi)的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及業(yè)主、監(jiān)理、設計及政府質量監(jiān)督部門的檢查。
　?。?）對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應及時組織有關部門進行驗收。不同類型的分部工程因工程內(nèi)容不一，質量檢驗評定標準也不同，應嚴格按照國家標準、部頒標準及行業(yè)標準組織驗收。
　?。?）審查質量問題（事故）報告，參與現(xiàn)場質量監(jiān)理會議。當施工中出現(xiàn)質量問題（事故），應及時引起重視，防止誘發(fā)重大的質量事故，組織專人調查分析原因及特點，并審查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題（事故）報告單及處理方案報審單。
　　以上，只是從設計、監(jiān)理、施工這幾個方面淺述了水電建設項目業(yè)主如何對工程建設實行質量控制。實際上，在水電建設項目實施過程中，質量控制始終貫穿于項目建設全過程，需要在實際工作中進一步總結、探討。考試大編輯整理